城市房屋拆遷條例

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第一條為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《*市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)則。

第二條在房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的，向市人民政府申請(qǐng)裁決。

第三條拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)裁決申請(qǐng)書；

(二)法定代表人的身份證明；

(三)被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；

(四)批準(zhǔn)拆遷的證明材料；

(五)被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；

(六)對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；

(七)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

(八)未達(dá)成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。

第四條被拆遷入申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)裁決申請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)被拆遷房屋的權(quán)屬證明；

(四)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料。

第五條房屋承租人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

(一)裁決申請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人的身份證明；

(三)租賃被拆遷房屋的證明；

(四)申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料。

第六條裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話；

(二)裁決請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由；

(三)申請(qǐng)人的簽名或印章，申請(qǐng)日期。

第七條未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，裁決機(jī)關(guān)在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

第八條裁決機(jī)關(guān)對(duì)收到的裁決申請(qǐng)書，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明收到申請(qǐng)書日期，并向申請(qǐng)人出具裁決申請(qǐng)資料收件回執(zhí)。

第九條裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全，符合受理?xiàng)l件的，自收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請(qǐng)資料不齊全，需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。

第十條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人及第三人。

第十一條有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理拆遷裁決申請(qǐng)：

(一)對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

(二)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；

(三)拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；

(四)房屋已經(jīng)滅失的；

(五)超過拆遷期限的。

對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十二條裁決機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)追加為當(dāng)事人；發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的，可以責(zé)令當(dāng)事人在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

第十三條裁決機(jī)關(guān)在裁決過程中應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解，自受理裁決申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人告知當(dāng)事人。其他人員經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意，可以作為旁聽人。

第十四條有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)可在被申請(qǐng)人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場(chǎng)張貼通告，通知有關(guān)當(dāng)事人參加調(diào)解并主張權(quán)利：

(一)房屋所有權(quán)人死亡的；

(二)當(dāng)事人通訊地址不詳、下落不明的；

(三)其他無法送達(dá)的情形。

第十五條裁決機(jī)關(guān)組織當(dāng)事人調(diào)解的，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。裁決機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。

拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出裁決。

經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)于以確認(rèn)。

第十六條裁決案件工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避：

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

(二)與本案有利害關(guān)系；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決作出前以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并以書面形式告知當(dāng)事人。決定作出前，被申請(qǐng)回避的承辦人員暫停本案的處理工作。

第十七條裁決機(jī)關(guān)應(yīng)自案件受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出裁決，制作裁決書。

裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的基本情況；

(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；

(三)裁決的依據(jù)、理由；

(四)根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

(五)告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；

(六)裁決機(jī)關(guān)的名稱、裁決日期并加蓋公章。

行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第十八條裁決書存在書寫筆誤的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出補(bǔ)正。當(dāng)事人也可以書面形式申請(qǐng)補(bǔ)正。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)中止裁決案件的處理，并書面告知當(dāng)事人；

(一)拆遷入提供的補(bǔ)償安置用房或者周轉(zhuǎn)房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

(二)房屋被拆遷的范圍未明確的；

(三)正在辦理確權(quán)、評(píng)估或者代管手續(xù)的；

(四)案件辦理過程中當(dāng)事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補(bǔ)償安置，需裁決機(jī)關(guān)重新調(diào)查核實(shí)的；

(五)本案的處理需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù)的；

(六)申請(qǐng)人無法提供被申請(qǐng)人的詳細(xì)地址，需要通告送這被申請(qǐng)人的；

(七)申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊資料的；

(八)法律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。

裁決機(jī)關(guān)決定中止裁決的，應(yīng)當(dāng)制作(拆遷裁決中止通知書)，分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及第三人，并告知理由。

中止期間不計(jì)入裁決期限。中止情形消除后，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)案件處理。

第二十條有下列情形之一的，應(yīng)終結(jié)裁決案件的處理，并書面通知當(dāng)事人：

(一)立案前同一房屋已簽訂有拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

(二)立案前同一房屋拆遷糾紛已由裁決機(jī)關(guān)作出裁決或者已由人民法院作出判決的；

(三)因申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊資料造成裁決中止，中止期間超過2個(gè)月的；

(四)裁決作出前申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，申請(qǐng)人不請(qǐng)求撤回裁決申請(qǐng)的；

(五)作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

(六)申請(qǐng)人撤回裁決日申請(qǐng)的。

申請(qǐng)人申請(qǐng)撤回裁決的，應(yīng)提交書面報(bào)告，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條調(diào)解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結(jié)通知書、準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)通知書、裁決書等裁決文書應(yīng)統(tǒng)一格式，注明日期，并加蓋裁決機(jī)關(guān)拆遷裁決專用章。

第二十二條被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門，由市人民政府裁決的，應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會(huì)，由委員會(huì)以市政府名義按本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裁決。

第二十三條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責(zé)成城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申人民法院強(qiáng)制拆遷。

拆遷人可以向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

第二十四條拆遷人向裁決機(jī)關(guān)提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)的提交下列資料：

(—)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；

(二)裁決書；

(三)被拆遷人不同意拆遷的情況說明；

(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；

(五)拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或資金證明；

(六)被拆遷入拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明。

第二十五條決定行政強(qiáng)制拆遷前，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

拆遷人申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，裁決機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

行政強(qiáng)制拆遷案件組織聽證結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)，裁決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)集體討論，決定行政強(qiáng)制拆遷的，以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書》。行政強(qiáng)制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實(shí)施。

第二十六條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自收到(責(zé)成強(qiáng)制拆遷通知書)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知，限期當(dāng)事人在15日內(nèi)自行搬遷。

第二十七條枚拆遷人或者房屋承租人在限期內(nèi)自行搬遷的，強(qiáng)制拆遷程序終結(jié)；被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

第二十八條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)制定具體強(qiáng)制拆遷方案，明確參加強(qiáng)制拆遷各行政管理部門之間的職責(zé)與分工。

各行政管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，依法履行各自職責(zé)，保證強(qiáng)制拆遷工作的順利進(jìn)行。

第二十九條城市管理綜合執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會(huì)、被強(qiáng)制拆遷人所在工作單位的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，在有關(guān)執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。

被拆遷房屋及房屋內(nèi)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。房屋內(nèi)的所有財(cái)物運(yùn)抵安置用房或周轉(zhuǎn)用房后，交被強(qiáng)制拆遷人簽收。被強(qiáng)制拆遷人拒絕簽收的，辦理公證提存。

公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綇?qiáng)制拆遷觀場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行。

第三十條強(qiáng)制拆遷所需費(fèi)用由被強(qiáng)制拆遷人負(fù)擔(dān)，強(qiáng)制拆遷時(shí)，可先由拆遷人墊支。

第三十一條城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)強(qiáng)制拆遷過程制作筆錄，并制作強(qiáng)制拆遷報(bào)告。

第三十二條裁決文書、強(qiáng)制拆遷文書采取下列方式送達(dá)：

(一)直接送達(dá)。直接送達(dá)的被送達(dá)人是自然人的，由本人直接簽收，本人不在的，交共同住成年家屬簽收；被送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收，也可由其負(fù)責(zé)收件的人簽收。

(二)郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)可采用掛號(hào)函件或者特快專遞送達(dá)。被送達(dá)人有人的，可以送交人簽收或者郵寄人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

(三)留置送達(dá)。拒絕簽收有關(guān)文書或者郵件的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者居民委員會(huì)或者被送達(dá)人的工作單位應(yīng)派代表到場(chǎng)見證，送達(dá)人在送達(dá)文書上記明情況，把有關(guān)文書留在其住所，即視為送達(dá)。

(四)公告送達(dá)。無法以其他送達(dá)方式送達(dá)或者同一送達(dá)事項(xiàng)被送達(dá)人數(shù)眾多的，在被拆遷房屋或者被送達(dá)人住所地張貼有關(guān)文書，自張貼之日起滿5日，即視為送達(dá)。

第三十三條裁決案件、強(qiáng)制拆遷案件的所有案卷材料應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定歸檔。

第三十四條裁決案件工作人員或者強(qiáng)制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條被強(qiáng)制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條縣級(jí)市可參照本規(guī)則實(shí)施。

第三十七條本規(guī)則自頒布之日起施行。