政府推進依法行政制度

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為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），有計劃、分步驟地推進依法行政，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*5年度省政府推進依法行政工作安排的通知》（皖政辦〔*5〕15號）要求，市政府研究提出*5年度推進依法行政8個方面29項重點工作。具體安排如下：

一、健全科學(xué)民主決策機制

1.完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督制度和機制。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制及責(zé)任追究制度。（由市政府辦公室、市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和有關(guān)部門辦理）

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量

2.圍繞制度建設(shè)的基本要求，根據(jù)法定權(quán)限和程序，按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定規(guī)范性文件。今年重點是做好城市管理、信訪、企業(yè)誠信、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度建設(shè)。（由市政府法制辦會同市政府有關(guān)部門辦理）

3.改進政府規(guī)范性文件制定工作方法，進一步拓寬公眾有序參與制度建設(shè)的渠道和途徑。完善公眾參與制度建設(shè)的程序、機制和方法，逐步建立對公眾意見采納情況的說明制度。（由市政府法制辦會同市政府辦公室辦理）

4.進一步完善規(guī)范性文件的修改、廢止和清理制度，尤其要抓緊清理與行政許可法規(guī)定不一致以及限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件。（由市政府法制辦會同市政府有關(guān)部門辦理）

三、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

5.根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，按照法定程序和權(quán)限，調(diào)整政府職責(zé)，設(shè)置組織機構(gòu)，確定人員編制。科學(xué)劃分和規(guī)范各級行政機關(guān)的職能和權(quán)限，推進政府職能、機構(gòu)和編制的法制化建設(shè)，建立政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機制，減少行政機關(guān)的職能交叉和重疊。

6.完善各類市場監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，履行市場監(jiān)管職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

7.研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。

8.健全勞動、就業(yè)和社會保障制度。

9.以建立集中統(tǒng)一的公共財政體制為目標，規(guī)范部門預(yù)算管理，加強財政管理。

10.清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，完善行政事業(yè)性收費、政府性基金和各項附加以及國有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。

11.規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決同一地區(qū)不同行政機關(guān)相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。

12.鞏固行政許可清理成果，完善各級行政服務(wù)中心服務(wù)功能，堅決杜絕審批項目明進暗不進、兩頭受理現(xiàn)象，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

13.制定《*市人民政府信息公開管理規(guī)定》，建立健全政府信息公開制度，方便公眾獲取、查閱公開的政府信息。

14.加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，創(chuàng)新管理方式。

四、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

15.積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索擴大和延伸相對集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域。

16.建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷和歸卷制度。政府法制機構(gòu)定期組織行政執(zhí)法案卷評查。

17.完善行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。

18.繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立健全投訴舉報、評議考核、過錯責(zé)任追究、罰繳分離等制度。

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范化為認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保護條例》（以下簡稱“兩法一條例”），全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，切實保護未成年人的身心健康，維護未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進一步加強我市未成年人保護工作提出意見。