交通行政許可實(shí)施程序制度

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第一章總則

第一條為保證交通行政許可依法實(shí)施，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和規(guī)范我市交通行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（交通部令2004年第10號(hào)），結(jié)合我市交通行政許可工作實(shí)際，制定本程序。

第二條實(shí)施交通行政許可，應(yīng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照本程序辦理。

交通行政許可是指依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、省級(jí)地方人民政府規(guī)章的設(shè)定，由本程序第三條規(guī)定的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可。

第三條我市交通行政許可由下列機(jī)關(guān)實(shí)施：

（一）市交通局依據(jù)法定職權(quán)實(shí)施交通行政許可；

（二）市交通管理總站、市地方公路管理站、**市港航管理局在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施交通行政許可；

（三）**市**公路局在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施交通行政許可；

第四條實(shí)施交通行政許可，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第五條實(shí)施交通行政許可，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，將審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)采取公示欄、辦事指南、政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)。

第二章申請(qǐng)

第六條公民、法人或者其他組織，依法申請(qǐng)交通行政許可的，應(yīng)如實(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條申請(qǐng)人以書面方式提出交通行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)向其免費(fèi)提供統(tǒng)一格式的《交通行政許可申請(qǐng)書》等文書。

第八條申請(qǐng)人可以委托人代為提出交通行政許可申請(qǐng)，但依法應(yīng)由申請(qǐng)人到實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

人代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)出具載明委托事項(xiàng)和人權(quán)限的授權(quán)委托書，并出示能證明其身份的證件。

第三章受理

第九條實(shí)施機(jī)關(guān)收到交通行政許可申請(qǐng)材料后，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得交通行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》，同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理交通行政許可申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定的外，應(yīng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

第十條實(shí)施交通行政許可的受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)定如下：

屬交通建設(shè)的申請(qǐng)事項(xiàng)以市交通局規(guī)劃建設(shè)部門作為受理機(jī)構(gòu)；

屬道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)事項(xiàng)以運(yùn)政管理大廳作為受理機(jī)構(gòu)；

屬公路路政申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)分別按公路管轄職權(quán)以**市**公路局、**市地方公路管理站作為受理機(jī)構(gòu)。

第十一條實(shí)施交通行政許可，應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制度，實(shí)施機(jī)關(guān)要明確每一辦理崗位的工作職責(zé)和權(quán)限以及辦理要求。

第四章審查

第十二條受理交通行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書》。

依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

實(shí)施實(shí)質(zhì)審查，應(yīng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。審查可以采用詢問(wèn)申請(qǐng)人和相關(guān)人員、查對(duì)資料、請(qǐng)求協(xié)助、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢測(cè)勘驗(yàn)、舉行聽(tīng)證、聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)、召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)等，也可依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定的，應(yīng)從其規(guī)定舉行招投標(biāo)。

第十三條實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)交通行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人，向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見(jiàn)通知書》及相關(guān)材料（不包括涉及申請(qǐng)人商業(yè)秘密的材料），聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)

利害關(guān)系人有權(quán)在接到上述通知之日起5日內(nèi)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的視為放棄上述權(quán)利。

實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)將利害關(guān)系人的意見(jiàn)及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第五章決定

第十四條除當(dāng)場(chǎng)作出交通行政許可決定外，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)向申請(qǐng)人送達(dá)《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可法定除外時(shí)間通知書》，將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十五條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書》。

依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施交通行政許可，應(yīng)根據(jù)考試成績(jī)、考核結(jié)果、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，從其規(guī)定。

第十六條實(shí)施機(jī)關(guān)依法做出不予行政許可的決定的，應(yīng)出具《不予交通行政許可決定書》，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七條實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予或者不予許可決定后，應(yīng)在10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

第十八條實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的，應(yīng)在作出決定之日起10日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）交通行政許可批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（二）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（三）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政許可證件。.

第六章聽(tīng)證

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在作出交通行政許可決定之前，向社會(huì)《交通行政許可聽(tīng)證公告》，公告期限不少于10日。

第二十條交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽(tīng)證權(quán)利書》。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之是起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)的程序進(jìn)行，并制作聽(tīng)證筆錄。

第七章附則

第二十一條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本程序要求的，按照《行政許可法》和《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》查處。

第二十二條向申請(qǐng)人出具的有關(guān)正式文書，如通知書、決定、證照等，應(yīng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)的印章，注明日期。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全交通行政許可檔案制度，及時(shí)歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料。

第二十三條本程序自頒布之日起施行。