交通行政許可實施程序制度

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第一章總則

第一條為保證交通行政許可依法實施，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，保障和規范我市交通行政機關依法實施行政管理，根據《中華人民共和國行政許可法》和《交通行政許可實施程序規定》（交通部令2004年第10號），結合我市交通行政許可工作實際，制定本程序。

第二條實施交通行政許可，應遵守《行政許可法》和有關法律、法規的規定，按照本程序辦理。

交通行政許可是指依據法律、法規、國務院決定、省級地方人民政府規章的設定，由本程序第三條規定的實施機關實施的行政許可。

第三條我市交通行政許可由下列機關實施：

（一）市交通局依據法定職權實施交通行政許可；

（二）市交通管理總站、市地方公路管理站、**市港航管理局在法律、法規授權范圍內實施交通行政許可；

（三）**市**公路局在法律、法規授權范圍內實施交通行政許可；

第四條實施交通行政許可，應遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

第五條實施交通行政許可，實施機關應按照《行政許可法》的有關規定，將審批的依據、內容、條件、程序、時限、收費等有關事項采取公示欄、辦事指南、政府網站等方式向社會公開。

第二章申請

第六條公民、法人或者其他組織，依法申請交通行政許可的，應如實向實施機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第七條申請人以書面方式提出交通行政許可申請的，應向其免費提供統一格式的《交通行政許可申請書》等文書。

第八條申請人可以委托人代為提出交通行政許可申請，但依法應由申請人到實施機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

人代為提出申請的，應出具載明委托事項和人權限的授權委托書，并出示能證明其身份的證件。

第三章受理

第九條實施機關收到交通行政許可申請材料后，根據下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得交通行政許可的，應即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本實施機關職權范圍的，應即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人應向有關行政機關提出申請；

（三）申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應允許申請人當場補全或者更正錯誤；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當場或者在5日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本實施機關職權范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，應在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，除當場作出交通行政許可決定的外，應出具《交通行政許可申請受理通知書》。

第十條實施交通行政許可的受理內設機構規定如下：

屬交通建設的申請事項以市交通局規劃建設部門作為受理機構；

屬道路運輸、水路運輸、港口經營申請事項以運政管理大廳作為受理機構；

屬公路路政申請事項應分別按公路管轄職權以**市**公路局、**市地方公路管理站作為受理機構。

第十一條實施交通行政許可，應實行崗位責任制度，實施機關要明確每一辦理崗位的工作職責和權限以及辦理要求。

第四章審查

第十二條受理交通行政許可申請后，應對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實施機關能夠當場作出決定的，應當場作出交通行政許可決定，并向申請人出具《交通行政許可（當場）決定書》。

依法需要對申請材料的實質內容進行核實的，應審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。

實施實質審查，應指派兩名以上工作人員進行。審查可以采用詢問申請人和相關人員、查對資料、請求協助、現場核查、檢測勘驗、舉行聽證、聽取利害關系人意見、召開專家評審會等，也可依照法律、行政法規規定應通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的，應從其規定舉行招投標。

第十三條實施機關對交通行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應告知利害關系人，向該利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》及相關材料（不包括涉及申請人商業秘密的材料），聽取申請人、利害關系人的意見

利害關系人有權在接到上述通知之日起5日內提出意見，逾期未提出意見的視為放棄上述權利。

實施機關應將利害關系人的意見及時反饋給申請人，申請人有權進行陳述和申辯。

第五章決定

第十四條除當場作出交通行政許可決定外，實施機關應自受理申請之日起20日內作出交通行政許可決定。20日內不能作出決定的，由實施機關負責人依法批準，可以延長10日，并應向申請人送達《延長交通行政許可期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人。

實施機關作出行政許可決定，依照法律、法規和規章的規定需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本條規定的期限內。實施機關應向申請人送達《交通行政許可法定除外時間通知書》，將所需時間書面告知申請人。

第十五條申請人的申請符合法定條件、標準的，實施機關應依法作出準予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書》。

依照法律、法規規定實施交通行政許可，應根據考試成績、考核結果、檢驗、檢測、檢疫結果作出行政許可決定的，從其規定。

第十六條實施機關依法做出不予行政許可的決定的，應出具《不予交通行政許可決定書》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十七條實施機關在作出準予或者不予許可決定后，應在10日內向申請人送達《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。

第十八條實施機關作出準予交通行政許可決定的，應在作出決定之日起10日內，向申請人頒發加蓋實施機關印章的下列行政許可證件：

（一）交通行政許可批準文件或者證明文件；

（二）許可證、執照或者其他許可證書；

（三）資格證、資質證或者其他合格證書；

（四）法律、法規、規章規定的其他行政許可證件。.

第六章聽證

第十九條法律、法規、規章規定實施交通行政許可應聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項，實施機關應在作出交通行政許可決定之前，向社會《交通行政許可聽證公告》，公告期限不少于10日。

第二十條交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實施機關在作出交通行政許可決定前，應告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，并出具《交通行政許可告知聽證權利書》。

申請人、利害關系人在被告知聽證權利之是起5日內提出聽證申請的，實施機關應在20日內組織聽證。聽證按照《行政許可法》第四十八條規的程序進行，并制作聽證筆錄。

第七章附則

第二十一條交通行政許可實施機關及其工作人員違反本程序要求的，按照《行政許可法》和《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》查處。

第二十二條向申請人出具的有關正式文書，如通知書、決定、證照等，應加蓋實施機關的印章，注明日期。實施機關應建立健全交通行政許可檔案制度，及時歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料。

第二十三條本程序自頒布之日起施行。