工程勘察設(shè)計(jì)管理制度

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源節(jié)約，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全實(shí)用、保護(hù)環(huán)境的要求，有利節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料，力求經(jīng)濟(jì)美觀。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)推行責(zé)任保險(xiǎn)制度。

第六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二章勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依法發(fā)包給具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

建設(shè)單位必須向勘察、設(shè)計(jì)單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的資料。

第八條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第九條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)；

(二)偽造、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓證書或者圖章；

(三)以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬業(yè)務(wù)；

(四)允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；

(五)將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包或者違法分包；

(六)選用國家明令禁止或者不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，或者指定材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品牌、生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；

(七)違反合同擅自拖延勘察、設(shè)計(jì)周期；

(八)扣押注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章等法定執(zhí)業(yè)憑證。

第十條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程立項(xiàng)批準(zhǔn)的估算，不得擅自增加工程量和工程造價(jià)提高勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)。未按合同約定設(shè)計(jì)，建設(shè)單位要求糾正的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改，不得另行收取費(fèi)用。

第十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位跨地區(qū)承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目所在地的地級(jí)以上市建設(shè)、交通、水利等相關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門不得設(shè)置前置性審批條件或者其他形式的限制，不得收取任何費(fèi)用。

第十二條施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定，并按照認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍承攬施工圖審查業(yè)務(wù)。

負(fù)責(zé)認(rèn)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的施工圖審查單位及其業(yè)務(wù)范圍向社會(huì)公示。

第十三條施工圖審查單位不得有下列行為：

(一)超越業(yè)務(wù)范圍從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

(二)由不具備專業(yè)技術(shù)要求的人員進(jìn)行審查；

(三)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查；

(四)未按照規(guī)定在審查合格書和施工圖設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章；

(五)出具虛假審查合格書。

第十四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位的信用檔案，供公眾查詢，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

信用檔案包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法行為向社會(huì)公布。

第十五條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的違法行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。

建設(shè)、交通、水利等行政主管部門接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三章勘察設(shè)計(jì)文件編制

第十六條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)要求，注重地下空間開發(fā)利用；遵守土地管理、水土保持、文物保護(hù)、消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)和節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，滿足環(huán)境保護(hù)和節(jié)能的要求，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，提高環(huán)保水平，降低能源消耗和建設(shè)成本。

第十七條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照以下要求編制：

(一)初步勘察文件應(yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址、可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件編制的需要；

(二)詳細(xì)勘察文件應(yīng)當(dāng)滿足巖土治理、施工圖設(shè)計(jì)文件編制和工程施工的需要；

(三)方案設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件的需要；

(四)初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件和施工招標(biāo)文件以及主要設(shè)備材料訂貨的需要；

(五)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作、施工圖預(yù)算編制和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

第十八條對(duì)于影響城市景觀和公共利益的重要標(biāo)志性建(構(gòu))筑物或者重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，征求公眾意見。

第十九條大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，向省或者地級(jí)以上市人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查。

申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)建設(shè)單位的申請(qǐng)書；

(二)擬建設(shè)場(chǎng)地工程勘察報(bào)告；

(三)工程初步設(shè)計(jì)文件(說明書、圖紙、設(shè)計(jì)概算)；

(四)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

省或者地級(jí)以上市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查批復(fù)。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送施工圖審查單位審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查未通過，建設(shè)單位不得交付施工。

施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的，出具審查合格書，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案；對(duì)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。建設(shè)單位收到審查意見后應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)審查。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，任何單位和個(gè)人不得擅自修改；確需對(duì)涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容作修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查單位重新審查。

第二十二條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可。

第四章勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

第二十三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量事故報(bào)告制度。

第二十四條省人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理，組織制定省級(jí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是供設(shè)計(jì)單位免費(fèi)使用的應(yīng)用或通用設(shè)計(jì)文件，包括為工程建設(shè)構(gòu)配件、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的通用設(shè)計(jì)文件，為先進(jìn)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和新型材料推廣使用編制的應(yīng)用設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

第二十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任：

(一)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)；

(二)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

(三)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人對(duì)其負(fù)責(zé)審核、審定的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)；

(四)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其負(fù)責(zé)編制的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十六條施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)其審查質(zhì)量負(fù)責(zé)，各專業(yè)的審查人員承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

第二十七條建設(shè)單位在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位詳細(xì)說明施工圖設(shè)計(jì)文件，提供施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，按國家規(guī)定參加工程驗(yàn)收，配合有關(guān)部門調(diào)查建設(shè)工程質(zhì)量事故。

第二十八條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理。在施工、監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)單位提出。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五章法律責(zé)任

第二十九條建設(shè)、交通、水利等行政主管部門有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證，或者不按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)管理的；

(二)不按規(guī)定對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定的；

(三)不按規(guī)定建立勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查單位的信用檔案的；

(四)不按規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的；

(五)對(duì)未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的；

(六)對(duì)跨地區(qū)承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的勘察、設(shè)計(jì)單位設(shè)置前置性審批條件或者其他形式的限制，或者收取費(fèi)用的；

(七)不依法履行其他監(jiān)督管理職責(zé)的。

第三十條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以二十萬元以上五十萬元以下罰款：

(一)違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未經(jīng)審查的；

(二)違反本條例第二十條規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查未通過擅自施工的；

(三)違反本條例第二十一條規(guī)定，修改審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，未送原審查單位重新審查的。

第三十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍至兩倍罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第九條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，或者違反本條例第九條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第九條規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令改正；給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條施工圖審查單位違反本條例第十三條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)施工圖審查單位認(rèn)定的行政主管部門撤銷對(duì)該審查單位的認(rèn)定。

施工圖審查單位違反本條例第十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，處五萬元以上十萬元以下罰款，負(fù)責(zé)施工圖審查單位認(rèn)定的行政主管部門撤銷對(duì)該審查單位的認(rèn)定。

施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查出具合格書后仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，沒收施工圖審查單位違法所得，處十萬元以上三十萬元以下罰款，負(fù)責(zé)施工圖審查單位認(rèn)定的行政主管部門撤銷對(duì)該審查單位的認(rèn)定；造成質(zhì)量安全事故的，依法追究質(zhì)量安全責(zé)任。

在本省承接審查業(yè)務(wù)的省外施工圖審查單位違反本條例第十三條規(guī)定的，按照本條第一款、第二款、第三款的規(guī)定沒收違法所得，處以罰款，并由建設(shè)行政主管部門將其違法情況告知負(fù)責(zé)該施工圖審查單位認(rèn)定的行政主管部門。

施工圖審查單位違反本條例規(guī)定，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十五條勘察、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的執(zhí)業(yè)人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的編制、審查以及質(zhì)量事故調(diào)查中弄虛作假的，吊銷資格證書，依法追究責(zé)任。

第六章附則

第三十六條軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)民宅基地自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。

第三十七條本條例自**年6月1日起施行