城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，完善居民住房保障制度，根據(jù)建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）范圍內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用、定向供給的原則。

第五條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第六條市房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第七條市房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)，編制城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同前款所列部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。

第八條市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)主管部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第二章優(yōu)惠政策

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相用作商品房開(kāi)發(fā)。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)部門(mén)確定公布。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及所需費(fèi)用，由市建設(shè)部門(mén)擬定方案，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后統(tǒng)籌安排。

第十一條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除須符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以用在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

第十二條市住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放購(gòu)房貸款。

第三章開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目劃撥用地確定后，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、房產(chǎn)主管部門(mén)，按有關(guān)規(guī)定預(yù)核該經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格和上浮幅度。市房產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)預(yù)核的基準(zhǔn)價(jià)格和最高上浮幅度，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)單位。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房嚴(yán)格控制在中小套型。住宅建筑面積小套不超過(guò)70平方米，中套不超過(guò)90平方米。市房產(chǎn)主管部門(mén)根據(jù)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的登記狀況，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房不同戶型的建設(shè)比例。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并依照法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第四章價(jià)格確定

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的確定應(yīng)當(dāng)與城區(qū)中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則。

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

（一）開(kāi)發(fā)成本：

1、按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)。

2、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)。

3、列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)。

4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

5、管理費(fèi)按照不超過(guò)本條第（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的2％計(jì)算。

6、貸款利息按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算。

7、行政事業(yè)性收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)收。

（三）利潤(rùn)：按照不超過(guò)本條第（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的3％計(jì)算。

第十九條市房產(chǎn)主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式確定經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位后，應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格及上浮幅度通報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)，經(jīng)市價(jià)格主管部門(mén)審核確定后，向社會(huì)公示該經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格和上浮幅度。

第二十條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房，必須嚴(yán)格執(zhí)行市價(jià)格主管部門(mén)核定的基準(zhǔn)價(jià)格。分割零售單套住房，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房，價(jià)格上浮不得超過(guò)核準(zhǔn)的上浮幅度，價(jià)格下浮幅度不限。不得違法收取任何價(jià)外費(fèi)用或者強(qiáng)制性推銷(xiāo)、搭售商品。

第二十一條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)市價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第五章交易管理

第二十二條符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有本市城區(qū)城鎮(zhèn)戶口。

（二）已婚家庭或年齡35周歲以上未婚者。

（三）無(wú)房或家庭現(xiàn)有住房建筑面積在50平方米以下。

（四）家庭人均年收入低于市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度城區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

第二十三條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明，向市房產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十四條市房產(chǎn)主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)核查。對(duì)符合條件的予以公示，公示的期限為15日。公示期間單位或個(gè)人對(duì)公示對(duì)象提出異議的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記并說(shuō)明理由。公示期間無(wú)異議或經(jīng)核查異議不成立的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)予以登記，在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)表上簽署準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)的意見(jiàn)。

第二十五條經(jīng)登記準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，家庭成員為3人及以下的，購(gòu)買(mǎi)住房的建筑面積不得超過(guò)70平方米；家庭成員為4人及以上的，購(gòu)買(mǎi)住房的建筑面積不得超過(guò)90平方米。家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積控制數(shù)額，由市房產(chǎn)主管部門(mén)在簽署準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)時(shí)一并簽注。

第二十六條經(jīng)市房產(chǎn)主管部門(mén)登記準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，由市房產(chǎn)主管部門(mén)分年度按人均住房面積排序，從最困難的家庭開(kāi)始，依次提供經(jīng)濟(jì)適用住房供其購(gòu)買(mǎi)。

第二十七條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，應(yīng)當(dāng)在市房產(chǎn)主管部門(mén)簽注的建筑面積控制數(shù)額內(nèi)選購(gòu)住房。

第二十八條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房產(chǎn)、國(guó)土資源部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地性質(zhì)。原購(gòu)租公有住房的缺房戶在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，必須同時(shí)提出退購(gòu)租公有住房的申請(qǐng)，在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)退購(gòu)租公有住房并提供相應(yīng)

證明材料。

第二十九條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，在取得所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后方可上市出售。出售時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向政府交納收益。購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府交納收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六章集資建房和合作建房

第三十條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求的前提下，利用本單位享有使用權(quán)的土地進(jìn)行集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相建設(shè)福利房搞實(shí)物分配或者進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

第三十一條集資、合作建房納入城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對(duì)象的審核、住房?jī)r(jià)格的確定、上市條件等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位符合本辦法第二十二條規(guī)定條件的職工家庭。

第三十三條向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受財(cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)的監(jiān)督。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。

第七章監(jiān)督管理

第三十四條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途的，由市國(guó)土資源主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。擅自向不符合條件的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織不符合條件的家庭集資、合作建房的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位給予行政處罰。

第三十五條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房的個(gè)人，由市房產(chǎn)主管部門(mén)追回已購(gòu)住房或由購(gòu)買(mǎi)家庭按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分。對(duì)出具虛假證明的單位，由市房產(chǎn)主管部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十六條經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十七條本辦法由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)解釋。

第三十八條本辦法自**年9月1日起施行。