信貸扶貧實(shí)施制度

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第一條為促進(jìn)信貸扶貧工作，提高信貸扶貧的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》和《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施信貸扶貧工作，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)信貸扶貧，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在宜的分行、支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)行）依照國(guó)家有關(guān)政策，在扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)的協(xié)同下，發(fā)放扶貧貼息貸款的活動(dòng)。

第三條信貸扶貧應(yīng)當(dāng)按照扶貧工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地在下列貧困地區(qū)實(shí)施：

（一）秭歸縣和長(zhǎng)陽(yáng)、五峰土家族自治縣等國(guó)家及省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣；

（二）全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)均被列為省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的興山縣；

（三）其他縣市區(qū)范圍內(nèi)的省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

第四條貧困地區(qū)的下列企業(yè)、項(xiàng)目和農(nóng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)列為信貸扶貧范圍：

（一）能夠帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口增加收入的種養(yǎng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場(chǎng)流通企業(yè)；

（二）開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目、改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

（三）農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的有條件、有市場(chǎng)、有效益、低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。

第五條有下列情形之一的，可以列為信貸扶貧范圍：

（一）安排貧困地區(qū)扶貧搬遷戶(hù)或登記在冊(cè)的農(nóng)村貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，人數(shù)占本單位職工總數(shù)的20%以上或者達(dá)到50人的；

（二）貧困地區(qū)的企業(yè)到外地興辦能帶動(dòng)本地農(nóng)村貧困人口增收的項(xiàng)目；

（三）捐贈(zèng)扶貧基金且捐贈(zèng)額不低于申請(qǐng)使用扶貧貼息貸款貼息額30％的。

第六條企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為符合規(guī)定條件的，可以向各級(jí)農(nóng)行和扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)申報(bào)信貸扶貧工程項(xiàng)目。政府各部門(mén)和企事業(yè)單位，可以向各級(jí)農(nóng)行和扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)推薦信貸扶貧工程項(xiàng)目。

第七條各級(jí)農(nóng)行應(yīng)會(huì)同扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)，建立市、縣兩級(jí)信貸扶貧工程項(xiàng)目庫(kù)，將符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)行支行和縣市區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年11月底前，將需要上級(jí)列為信貸扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合上報(bào)農(nóng)行三峽分行和本市扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)。

第八條各級(jí)農(nóng)行發(fā)放扶貧貼息貸款前，應(yīng)當(dāng)從信貸扶貧工程項(xiàng)目庫(kù)中挑選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，再按審批權(quán)限審批。對(duì)不屬信貸扶貧項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)原則上不得確認(rèn)。經(jīng)農(nóng)行按程序批準(zhǔn)發(fā)放扶貧貼息貸款的項(xiàng)目，由批準(zhǔn)的農(nóng)行與同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)分別下達(dá)項(xiàng)目執(zhí)行書(shū)。

第九條有下列情形之一的，不得發(fā)放扶貧貼息貸款：

（一）未經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的；

（二）未經(jīng)農(nóng)行審核批準(zhǔn)的；

（三）有逃廢債劣跡的人員擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)或有逃廢債嫌疑的；

（四）其他可能影響信貸扶貧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的。

第十條對(duì)發(fā)放扶貧貼息貸款的重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行捆綁使用，發(fā)揮整體效益。

第十一條扶貧貼息貸款的期限以一年為主，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

第十二條扶貧貼息貸款在貼息期限內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的2.88%的年優(yōu)惠利率，如遇國(guó)家利率調(diào)整按調(diào)整后的利率執(zhí)行。貸款超過(guò)貼息期的，按同期一般貸款利率執(zhí)行。扶貧貼息貸款的貼息范圍，為當(dāng)年新增扶貧貼息貸款、收回再貸和未到期扶貧貼息貸款。各級(jí)農(nóng)行應(yīng)當(dāng)在每季度初，將上季度貼息貸款金額及期限結(jié)構(gòu)報(bào)表，送交同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)后，再按程序上報(bào)。

第十三條各級(jí)農(nóng)行、扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)健全信貸扶貧管理制度和臺(tái)帳，規(guī)范運(yùn)作，簡(jiǎn)化審批，跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化清收，防范風(fēng)險(xiǎn)，保障信貸扶貧資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條本辦法自**年6月1日起施行。