節(jié)能改造條例

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第一章總則

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)（以下簡稱既有建筑）節(jié)能改造的項目管理，保證既有建筑節(jié)能改造項目的順利實施，完成節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《**市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專項實施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“既有建筑節(jié)能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點示范項目；將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；提出各類既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線、投資標(biāo)準(zhǔn)；組織、審核、匯總年度申請財政部和市財政補助的既有建筑節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核。

**市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關(guān)規(guī)定撥付資金，并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)對使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目進(jìn)行審核，組織實施，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng)；組織、審核和匯總年度申請市財政補助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目年度計劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算；協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門對各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、考核；并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會（以下簡稱市農(nóng)委）負(fù)責(zé)對使用市新農(nóng)村建設(shè)專項資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)對應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)；負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定，對設(shè)計階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實施監(jiān)督管理；同時負(fù)責(zé)對設(shè)計階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、外圍護(hù)等使用功能的情況實施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個人提取住房公積金的申請。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求，市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目的預(yù)算編制、組織和實施，負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財政無繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總，并將年度已經(jīng)改造完成的項目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實施方案分解的任務(wù)，向市建委和市市政管委上報年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項目明細(xì)，組織實施；對應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項目辦理施工許可手續(xù)，負(fù)責(zé)改造項目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督；并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目報市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門按照市級職責(zé)分工原則，負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)督管理和資金落實。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應(yīng)同時進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

（一）與財政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位，原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)；

（二）有產(chǎn)權(quán)的非財政撥款的預(yù)算單位，資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

（三）使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目，須符合各專項基金的使用規(guī)定，并按各專項基金的管理程序申報。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

（一）不帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，每平方米建筑投資**元；更換外門窗每平方米建筑投資**0元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元；中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

（三）混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（四）磚混結(jié)構(gòu)住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

（五）老城區(qū)四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農(nóng)民自建住宅：農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項目和投資標(biāo)準(zhǔn)，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》執(zhí)行。

（七）熱源與供熱系統(tǒng)：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。

第七條既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮(zhèn)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]957號）規(guī)定，由各區(qū)縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細(xì)，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺、能耗分項計量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[20**]558號）規(guī)定，由實施單位向市建委申報項目明細(xì)和資金預(yù)算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專項資金。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備購置按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能改造項目，由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項目，按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門申報，申請**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關(guān)規(guī)定申報資金。

（六）農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項目，按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項目實施辦法的補充規(guī)定》申報獎勵資金。

（七）除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金，可以按規(guī)定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節(jié)能改造項目資金，原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中，國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金，納入同級部門預(yù)算，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認(rèn)函”按部門預(yù)算程序申報。

（九）20**年尚未列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項目資金，應(yīng)于20**年6月底前，依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認(rèn)函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項目，根據(jù)財政部財建[20**]558號文件的規(guī)定申請中央財政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的資金，可以由實施單位收取現(xiàn)金，或者由個人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，附有關(guān)的證明材料報所在區(qū)縣財政局審核。區(qū)縣財政局認(rèn)為符合補助條件，給予安排區(qū)縣財政補助資金。

第十條既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節(jié)能改造項目、市屬各部門和市國資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專項資金的既有建筑節(jié)能改造項目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項目由市發(fā)展改革委審核。

（二）原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國有企業(yè)的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額，由區(qū)縣財政局審核，確認(rèn)符合財政補助條件，并且安排了區(qū)縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。

（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節(jié)能改造項目，在項目業(yè)主與項目承包單位簽定合同一個月內(nèi)，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區(qū)縣財政局申請貼息資金。區(qū)縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規(guī)定的，經(jīng)財政部駐**市財政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當(dāng)年**月底前上報財政部審批。

第十一條每年1月31日前，各區(qū)縣建委（房管局）或市屬各系統(tǒng)基建（房管）部門向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報送上一年度計劃的完成情況，市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一年度既有建筑節(jié)能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下?lián)芎螅墒胸斦趾褪薪ㄎ⑹惺姓芪瘏⒄铡敦斦筷P(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【20**】957號）對各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項目實施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報：

（一）市屬各主管部門和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計劃》，在20**年6月30日前，將20**年前已經(jīng)完成和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目，填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。20**年6月30日前，將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項目清單和20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。20**年6月30日前，將20**年實施的既有建筑節(jié)能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。

報年度項目清單時，沒有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標(biāo)確定的專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估論證報告。

（二）屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報、核準(zhǔn)。

（三）市級財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項目，由建筑物使用單位填寫《**市（）年度既有建筑節(jié)能改造項目計劃確認(rèn)表》（見附件2，以下簡稱項目確認(rèn)表）向所在系統(tǒng)申報。

第十三條項目的技術(shù)評估按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）符合《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》中技術(shù)路線的既有建筑節(jié)能改造項目，免于評估；超出技術(shù)路線要求的，申報單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區(qū)縣建委委托的評估機(jī)構(gòu)，按照《**市既有建筑節(jié)能改造評估導(dǎo)則》，進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評估。經(jīng)評估改造技術(shù)路線合理的，方可按照以上第十條要求，進(jìn)行項目申報。

（二）既有建筑節(jié)能改造評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評估導(dǎo)則》，對節(jié)能改造技術(shù)路線的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區(qū)縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節(jié)能改造項目預(yù)算。

（三）對具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項目，評估機(jī)構(gòu)向項目申報單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議，由項目申報單位按照評估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項目節(jié)能改造技術(shù)后，申請復(fù)評估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)各項目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對集中供熱系統(tǒng)的改造項目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結(jié)果匯總表抄送市財政局、市發(fā)展改革委。

（一）申報固定資產(chǎn)投資項目的既有建筑節(jié)能改造項目，由市發(fā)展改革委審批確定。

（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項目，申報單位向本系統(tǒng)主管部門申報，由各系統(tǒng)主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計劃和資金預(yù)算。

（三）列入下年度市財政補助計劃的既有建筑節(jié)能改造的項目，由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣，各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項目申報單位。

（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計劃項目確認(rèn)函，方可向市發(fā)展改革委或市財政局申請資金。

第十五條申報固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項目，按照固定資產(chǎn)投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計后，報規(guī)劃管理部門審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續(xù)。

各級發(fā)展改革部門和建設(shè)行政管理部門應(yīng)簡化既有建筑節(jié)能改造項目的立項、規(guī)劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項目的設(shè)計施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）列入年度財政補助計劃的的既有建筑節(jié)能改造項目，項目申報單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計與施工圖設(shè)計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預(yù)算，對應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對外門窗的要求；進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-602-2006）和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程，應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-619-2004）及相關(guān)規(guī)定要求。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工，對進(jìn)場材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測。項目申報單位應(yīng)對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區(qū)縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

（四）既有建筑節(jié)能改造項目設(shè)計實施方案應(yīng)征求供熱單位的意見。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實際情況，與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計的信息平臺。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門和建筑節(jié)能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進(jìn)行整改后，重新組織驗收。

第四章附則

第十九條各級財政及建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)部門預(yù)算和既有建筑改造資金的管理，依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學(xué)性的審核，做好對承擔(dān)單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定，擴(kuò)大資金使用范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)；

（二）虛報、冒領(lǐng)等手段騙取資金；

（三）截留、挪用資金。

對未按要求完成進(jìn)度或未按規(guī)定內(nèi)容實施的、項目審核驗收不合格的，按照其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。