監(jiān)督考評(píng)辦法

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第一條為加強(qiáng)對(duì)**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目過程的監(jiān)督管理，提高工業(yè)發(fā)展資金使用的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，根據(jù)《**市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目是指：**工業(yè)發(fā)展資金支持的工業(yè)投資項(xiàng)目（包括財(cái)政撥款補(bǔ)助、貼息或入股等資金支持方式）。

第三條**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督管理以加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)管，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為原則。主要任務(wù)是：對(duì)下達(dá)資金計(jì)劃后的資金到位及使用、項(xiàng)目實(shí)施、竣工投產(chǎn)等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

第四條**市工業(yè)促進(jìn)局、**市財(cái)政局主管并負(fù)責(zé)**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，并成立**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦公室。各區(qū)縣工業(yè)局（經(jīng)委）也要承擔(dān)起對(duì)所屬項(xiàng)目監(jiān)督管理的責(zé)任。

第五條**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第六條**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持依法辦事，不干預(yù)被監(jiān)管企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和與監(jiān)管項(xiàng)目無關(guān)的投資活動(dòng)。

二、監(jiān)督管理內(nèi)容

第七條依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的全過程及其效果實(shí)施全方位監(jiān)督管理。

第八條對(duì)資金到位、使用和投資概算實(shí)行監(jiān)管的重點(diǎn)是：企業(yè)自籌資金、銀行貸款和財(cái)政撥款、貼息及入股資金到位及使用情況；投資概算調(diào)整、項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)管理情況；項(xiàng)目自籌資金來源、銀行貸款本息按期歸還情況；資金專款專用情況。

第九條對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制實(shí)行監(jiān)管的重點(diǎn)是：項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

第十條對(duì)項(xiàng)目投資效益實(shí)行監(jiān)管的重點(diǎn)是：項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)綱、驗(yàn)收及投入產(chǎn)出情況。

三監(jiān)督管理程序和方法

第十一條**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦公室按照監(jiān)督管理辦法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目跟蹤制度和管理體系。受理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問題的舉報(bào)，針對(duì)監(jiān)管過程出現(xiàn)的重大問題，提出整改建議并定期或不定期向市工業(yè)促進(jìn)局、財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十二條建立項(xiàng)目定期調(diào)查制度。實(shí)行**市工業(yè)發(fā)展自經(jīng)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤調(diào)查制度和效益跟蹤調(diào)查制度。自資金計(jì)劃下達(dá)之日起到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)每年度1月10日和7月10日前填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤表；自資金計(jì)劃下達(dá)之日起到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后第三年止，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)于每年度2月10日前上報(bào)項(xiàng)目效益跟蹤表。以上工作通過“**工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目系統(tǒng)”網(wǎng)上定期填報(bào)。

第十三條建立現(xiàn)場檢查制度。**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦公室要視項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門定期或不定期對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題，形成督查和整改報(bào)告。要將督查報(bào)告報(bào)市工業(yè)促進(jìn)局和市財(cái)政局審查，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，對(duì)重大問題要向主管市長報(bào)告。

第十四條建立監(jiān)督機(jī)制。**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦公室鼓勵(lì)和接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)送有關(guān)部門。

四、績效考評(píng)

第十五條建立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度。主要包括項(xiàng)目過程績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)。按照項(xiàng)目類型制定項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括產(chǎn)品技術(shù)水平評(píng)價(jià)、投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)、資源節(jié)約利用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金使用效率評(píng)價(jià)等。市工業(yè)促進(jìn)局和市財(cái)政局按照項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度組織考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則另行制定。

第十六條建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目完成后，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《**市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》，并結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收績效評(píng)價(jià)，履行驗(yàn)收手續(xù)。

五、獎(jiǎng)罰措施

第十七條保證工業(yè)發(fā)展資金按時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)截留工業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)和部門，市工業(yè)促進(jìn)局、市財(cái)政局對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)，并于之后兩年不予批準(zhǔn)該企業(yè)使用工業(yè)發(fā)展資金的申請(qǐng)。

第十八條對(duì)給予撥款和貼息支持的項(xiàng)目，如有下列違規(guī)行為，可視情況收回部分或全部工業(yè)發(fā)展資金：擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或發(fā)生重大問題未及時(shí)報(bào)告；擠占挪用項(xiàng)目建設(shè)資金（含銀行貸款、工業(yè)發(fā)展資金、以及其他專項(xiàng)資金）；提前償還已給予貼息支持的銀行貸款本金；自籌資金不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按計(jì)劃執(zhí)行；嚴(yán)重違反工業(yè)發(fā)展資金有關(guān)辦法要求。

第十九條凡上報(bào)項(xiàng)目弄虛作假，騙取**市工業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)，除收回已撥付工業(yè)發(fā)展資金，之后兩年內(nèi)不予批準(zhǔn)該企業(yè)使用工業(yè)發(fā)展資金的申請(qǐng)外，追究企業(yè)法人代表的責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第二十條績效考評(píng)成績突出的項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)和有關(guān)單位予以通報(bào)表彰，并對(duì)以后年度項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持。對(duì)不按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，逾期不申請(qǐng)驗(yàn)收或績效評(píng)價(jià)成績差的項(xiàng)目，于之后兩年內(nèi)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)的項(xiàng)目不予支持。