監督考評辦法

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第一條為加強對**市工業發展資金項目過程的監督管理，提高工業發展資金使用的經濟效率和社會效益，促進工業發展，根據《**市工業發展資金管理辦法》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱**市工業發展資金項目是指：**工業發展資金支持的工業投資項目（包括財政撥款補助、貼息或入股等資金支持方式）。

第三條**市工業發展資金項目監督管理以加強項目執行過程監管，不增加企業負擔為原則。主要任務是：對下達資金計劃后的資金到位及使用、項目實施、竣工投產等進行跟蹤監管。

第四條**市工業促進局、**市財政局主管并負責**市工業發展資金項目的監督管理工作，并成立**市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室。各區縣工業局（經委）也要承擔起對所屬項目監督管理的責任。

第五條**市工業發展資金項目監督管理工作，應充分發揮社會監督的作用，建立重大事項報告制度。

第六條**市工業發展資金項目監督檢查工作堅持依法辦事，不干預被監管企業的正常生產經營和與監管項目無關的投資活動。

二、監督管理內容

第七條依據有關法規和政策，對**市工業發展資金項目的全過程及其效果實施全方位監督管理。

第八條對資金到位、使用和投資概算實行監管的重點是：企業自籌資金、銀行貸款和財政撥款、貼息及入股資金到位及使用情況；投資概算調整、項目財務收支及財務管理情況；項目自籌資金來源、銀行貸款本息按期歸還情況；資金專款專用情況。

第九條對項目責任制實行監管的重點是：項目法人責任制、項目建設進度情況。

第十條對項目投資效益實行監管的重點是：項目按期投產達綱、驗收及投入產出情況。

三監督管理程序和方法

第十一條**市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室按照監督管理辦法對項目實施情況進行監督檢查，建立項目跟蹤制度和管理體系。受理對項目建設有關問題的舉報，針對監管過程出現的重大問題，提出整改建議并定期或不定期向市工業促進局、財政局報告項目實施情況。

第十二條建立項目定期調查制度。實行**市工業發展自經項目進度跟蹤調查制度和效益跟蹤調查制度。自資金計劃下達之日起到項目竣工驗收之日止，項目承擔企業每年度1月10日和7月10日前填報項目進度跟蹤表；自資金計劃下達之日起到項目竣工驗收后第三年止，項目承擔企業于每年度2月10日前上報項目效益跟蹤表。以上工作通過“**工業發展資金項目系統”網上定期填報。

第十三條建立現場檢查制度。**市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室要視項目進展情況，組織有關部門定期或不定期對承擔項目的企業進行聯合現場檢查，及時發現帶有傾向性的問題，形成督查和整改報告。要將督查報告報市工業促進局和市財政局審查，及時向有關部門通報，對重大問題要向主管市長報告。

第十四條建立監督機制。**市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室鼓勵和接受社會監督，對發現的問題進行認真調查核實，調查結果和處理意見報送有關部門。

四、績效考評

第十五條建立項目績效評價制度。主要包括項目過程績效評價和項目驗收績效評價。按照項目類型制定項目評價內容，包括產品技術水平評價、投資項目的經濟和社會效果評價、資源節約利用和環境影響評價、資金使用效率評價等。市工業促進局和市財政局按照項目績效評價制度組織考評，并根據考評結果執行相應的獎懲措施。

績效考評實施細則另行制定。

第十六條建立項目竣工驗收制度。項目完成后，要求項目承擔單位按照《**市工業發展資金項目竣工驗收管理辦法》，并結合項目驗收績效評價，履行驗收手續。

五、獎罰措施

第十七條保證工業發展資金按時撥付到項目承擔單位，對截留工業發展資金的企業和部門，市工業促進局、市財政局對其給予通報批評，并于之后兩年不予批準該企業使用工業發展資金的申請。

第十八條對給予撥款和貼息支持的項目，如有下列違規行為，可視情況收回部分或全部工業發展資金：擅自調整項目建設內容或發生重大問題未及時報告；擠占挪用項目建設資金（含銀行貸款、工業發展資金、以及其他專項資金）；提前償還已給予貼息支持的銀行貸款本金；自籌資金不到位，導致項目無法按計劃執行；嚴重違反工業發展資金有關辦法要求。

第十九條凡上報項目弄虛作假，騙取**市工業發展資金的企業，除收回已撥付工業發展資金，之后兩年內不予批準該企業使用工業發展資金的申請外，追究企業法人代表的責任，觸犯法律的依法追究法律責任。

第二十條績效考評成績突出的項目，對承擔項目的企業和有關單位予以通報表彰，并對以后年度項目給予優先扶持。對不按時報送相關材料，逾期不申請驗收或績效評價成績差的項目，于之后兩年內對項目承擔單位申報的項目不予支持。