鼓勵外商投資規(guī)定

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為全面實施《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，特作以下規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于本市中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）。

二、本市審批權(quán)限內(nèi)的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目的項目建議書，由歸口的市主管局（以下簡稱主管局）審核同意后報市計委審批，并抄報市經(jīng)貿(mào)委和市政府歸口的主管委辦（以下簡稱主管委辦）。市計委審批前，應(yīng)征得市經(jīng)貿(mào)委、主管委辦同意。

經(jīng)市計委批準立項的技術(shù)改造項目的可行性研究報告，由主管局報主管委辦，抄報市計委和市經(jīng)貿(mào)委。由主管委辦商市經(jīng)貿(mào)委、市計委后批復(fù)；基本建設(shè)項目報市計委，抄報市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦，由市計委批復(fù)。

可行性研究報告的投資總額超過批準項目的百分之二十，或者基本建設(shè)項目內(nèi)容有較大變更時，主管委辦必須會同市計委、市經(jīng)貿(mào)委重新審查后，予以批復(fù)。

三、各區(qū)、縣舉辦符合下列各項條件的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目，其項目建議書及其可行性研究報告，均由區(qū)、縣政府審批。

（一）投資總額在一百萬美元以下（含一百萬美元）的非限制性項目（限制性項目目錄另行公布）。

（二）新建、擴建建筑規(guī)模在區(qū)、縣審批權(quán)限以內(nèi)并符合城市建設(shè)規(guī)劃的。

（三）資金、能源、原材料供應(yīng)和外匯平衡能自行安排落實的。

各區(qū)、縣審批前，應(yīng)征求市計委、市經(jīng)貿(mào)委和主管委辦的意見。并將審批后的項目建議書及其可行性研究報告報上述委辦或主管局備案。

四、市屬各局舉辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營項目，符合本規(guī)定第三條的條件并且不涉及建筑面積的，其項目建議書及其可行性研究報告由市主管局征得市計委、經(jīng)貿(mào)委和主管委辦同意后自行審批。并將審批后的項目建議書和可行性研究報告報上述委辦備案。各委辦在收到備案文件之日起十五日之內(nèi)未提出異議，即視為同意。

五、外商投資企業(yè)的協(xié)議、合同、章程等，由市經(jīng)貿(mào)委（或由市經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部）審批，發(fā)給批準證書。

六、外商投資企業(yè)人員的出國申請報告，經(jīng)區(qū)、縣政府或主管局領(lǐng)導(dǎo)同意并簽署后，可直接報市經(jīng)貿(mào)委，由市經(jīng)貿(mào)委報市政府審批。確需經(jīng)常出國的，經(jīng)市政府審查批準，可簽發(fā)多次往返簽證（港、澳地區(qū)除外）。

七、各區(qū)、縣政府、市政府各級主管部門，要按分工和審批權(quán)限，各負其責，加強協(xié)調(diào)，提高辦事效率，對于應(yīng)該審批的項目建議書、可行性研究報告、協(xié)議、合同、章程等，要在收到文件之日起分別在一個月內(nèi)決定批準或者不批準。

八、外商投資企業(yè)的中方投資，由中方合營者以廠房、設(shè)備、場地使用權(quán)折價入股或自籌資金解決。不足部分，可以由國家、市財政或主管部門撥款，也可以向中國銀行北京分行或其它專業(yè)銀行申請貸款。產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)資金確有困難的報經(jīng)中國人民銀行總行批準，可向國外借款。由借款企業(yè)負責償還本息。

外商投資企業(yè)中方固定資產(chǎn)規(guī)模、信貸指標和流動資金信貸指標，由市計委會同有關(guān)部門列入年度國民經(jīng)濟計劃的專項計劃。計劃外的項目資金指標，由市計委商各專業(yè)銀行酌情解決。

九、在市外匯管理局監(jiān)管下，外商投資企業(yè)之間可以相互調(diào)劑外匯余缺。中國銀行北京分行和中國人民銀行批準的其它專業(yè)銀行對外國投資企業(yè)開辦現(xiàn)匯抵押業(yè)務(wù)。

十、外商投資企業(yè)承接國內(nèi)不能生產(chǎn)、需要進口的產(chǎn)品訂貨時，經(jīng)市外匯管理局批準，允許部分或全部以外匯結(jié)算。國內(nèi)企業(yè)、單位提供商品、勞務(wù)等，除市外匯管理局批準者外，不得向外商投資企業(yè)收取外匯。

十一、外商投資企業(yè)生產(chǎn)國家限制進口產(chǎn)品的內(nèi)銷部分，由企業(yè)主管部門依據(jù)合營企業(yè)合同規(guī)定的內(nèi)銷比例列入計劃，由市經(jīng)委統(tǒng)一安排，報國家經(jīng)委核準下達。

十二、外商投資企業(yè)生產(chǎn)本市需要進口的產(chǎn)品，凡產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、性能、價格、交貨期限有保證的，經(jīng)市經(jīng)委批準，可以實行進口替代。

十三、外商投資企業(yè)生產(chǎn)替代進口的產(chǎn)品，進口的散件、零部件、元器件、配套件、原材料由北京海關(guān)作為保稅貨物監(jiān)管。國內(nèi)用戶直接從國外進口這類產(chǎn)品時享受減免進口稅的，外國投資企業(yè)售給其替代進口的產(chǎn)品時，所進口的材科、器件，享受同樣減免稅待遇。

十四、外商投資企業(yè)根據(jù)銷售協(xié)議或出口合同經(jīng)營的出口產(chǎn)品，按年度報審批部門批準后，即視為列入出口計劃或取得配額，由市經(jīng)貿(mào)委發(fā)放出口許可證。

經(jīng)營進出口的外貿(mào)公司，利用外商投資企業(yè)外方銷售渠道出口，其出口計劃的出口配額從該外貿(mào)公司的計劃和配額中解決。

十五、外商投資企業(yè)完成或超額完成出口創(chuàng)匯計劃，并在中國銀行北京分行結(jié)匯的，市政府給予精神和物質(zhì)鼓勵。

十六、外商投資企業(yè)建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營所需物資，由企業(yè)根據(jù)實際需要和批準的生產(chǎn)計劃，按年度編制計劃，納入主管局物資供應(yīng)計劃，分別報送市物資局和其它有關(guān)主管部門或國家物資總局解決。

十七、市物資局、建材公司、煤炭公司、石油公司等物資供應(yīng)部門，應(yīng)按國營企業(yè)享受的同等價格向外商投資企業(yè)供應(yīng)物資。組建本市外商投資企業(yè)物資設(shè)備供應(yīng)公司，外商投資企業(yè)進口設(shè)備、原材料、零配件等項業(yè)務(wù)。

十八、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)所需水、電、氣、能源、通訊設(shè)施由企業(yè)主管部門綜合平衡。平衡有困難的，依據(jù)批準的可行性研究報告，由市經(jīng)委、市公用局、供電局、電信局等有關(guān)部門給予統(tǒng)籌安排，核定指標，優(yōu)先供應(yīng)。其供應(yīng)價格和收費，享受國內(nèi)同類企業(yè)同等待。

十九、中方合營者以廠房、場地、設(shè)備、貸款和自有資金投資的，從獲利年度起，其分得的利潤，除歸還投資性貸款外，五年內(nèi)全部留給中方投資者和在外商投資企業(yè)中工作的中方人員使用。其中，百分之八十留給中方投資者，百分之二十留給在外商投資企業(yè)中工作的中方人員。

以后分得的利潤，按市財政和主管部門核定的比例上交國家，剩余部分，仍按上述辦法分配。

二十、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，除按照規(guī)定支付職工工資，提取中方職工勞動保險、醫(yī)療、福利費用和住房補貼以外，不再上繳國家對中方職工的各項補貼。其他外商投資企業(yè)，按每人每月六十元上繳國家對中方職工的各項補貼。其中，“三十元為住房補貼。居住自有房屋的職工免繳住房補貼（一九八六、一九八七年度標準）。農(nóng)業(yè)戶口的職工免交糧油副食補貼。遠郊區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè)由企業(yè)向所在區(qū)、縣的財政部門上交國家對職工的各項補貼。

二十一、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，市稅務(wù)局批準，可減免地方所得稅和外商匯出利潤所得稅。其他外商投資企業(yè)，年所得額在一百萬元人民幣以下（含一百萬元），銷售（營業(yè)）利潤率在百分之二十以下（含百分之二十）的，免征地方所得稅。

二十二、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委建議，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準，可減免土地使用費。除市區(qū)繁華地段外，其他地區(qū)的土地使用費，按每年每平方米五至二十元計收。在土地開發(fā)費一次性計收或由上述企業(yè)自行開發(fā)土地的地區(qū)，土地使用費每年每平方米不得超過三元，并可在一定期限內(nèi)酌情減免。區(qū)、縣舉辦的外商投資企業(yè)的土地使用費，由所在區(qū)、縣征收。市和區(qū)、縣征收的土地使用費，都要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二十三、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，開辦初期納稅困難的，由企業(yè)申請，稅務(wù)機關(guān)批準，可減免工商統(tǒng)一稅。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品出口，除原油、成品油和國家另有規(guī)定的產(chǎn)品外，免征工商統(tǒng)一稅。

二十四、各區(qū)縣、各部門、各單位要加強對中外合營企業(yè)的指導(dǎo)和管理，幫助企業(yè)解決實際問題，嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅決制止向企業(yè)亂攤派的通知》。

外商投資企業(yè)對違反政府規(guī)定的不合理收費，可以拒付，也可以向市經(jīng)委直至國家經(jīng)濟委員會申訴。

二十五、企業(yè)主管部門要選派優(yōu)秀的人才到外商投資企業(yè)工作。企業(yè)董事會有權(quán)根據(jù)企業(yè)的實際需要依法招聘、辭退人員。市人事局、市勞動局要為外商投資企業(yè)提供良好的服務(wù)。

二十六、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)，由市經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和對外經(jīng)濟貿(mào)易部的考核辦法核定，并發(fā)給證明。

二十七、香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人投資舉辦的企業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

二十八、本規(guī)定除明確規(guī)定適用于產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術(shù)企業(yè)的條款外，其他條款適用于所有外商投資企業(yè)。

二十九、本規(guī)定施行前已獲準舉辦的外商投資企業(yè)和符合本規(guī)定優(yōu)惠條件的，自本規(guī)定施行之日起，適用本規(guī)定。

三十、本規(guī)定自一九八六年十月十一日起與“國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》同時施行。

**市人民政府

二OOX年X月XX日