政府補(bǔ)貼金管理辦法

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第一章總則

第一條根據(jù)《京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），為加快掛槳機(jī)船退出京杭運(yùn)河航運(yùn)市場，規(guī)范政府補(bǔ)貼資金的管理，制定本辦法。

第二條政府補(bǔ)貼資金由中央補(bǔ)貼資金和地方補(bǔ)貼資金組成，中央和地方各承擔(dān)50％。

中央補(bǔ)貼資金在內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)資金中安排；地方補(bǔ)貼資金由船舶所在地省（直轄市）人民政府交通主管部門商同級財(cái)政部門落實(shí)。

第三條政府補(bǔ)貼的對象是在《行動(dòng)方案》實(shí)施范圍內(nèi)航行，并符合本辦法規(guī)定條件，在20**年1月1日至20**年12月31日期間拆解改造的鋼質(zhì)掛槳機(jī)船所有人。

第四條政府補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用。依照本辦法發(fā)放的政府補(bǔ)貼，應(yīng)直接向船舶所有人支付，不得挪用或以任何方式截留。

第二章補(bǔ)貼條件與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第五條掛槳機(jī)船所有人申請政府補(bǔ)貼，應(yīng)符合下列條件：

（一）所擁有的享受政府補(bǔ)貼的掛槳機(jī)船為20**年1月1日至20**年12月1日期間建造完工的鋼質(zhì)船舶；

（二）持有**省、**省、**省、**省、**省和**市人民政府交通主管部門頒發(fā)的有效船舶檢驗(yàn)、船舶登記等證書；

（三）按照本辦法規(guī)定的方式拆解或者改造。

第六條掛槳機(jī)船船舶所有人申請政府資金補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按照下列方式之一拆解或者改造：

（一）在有關(guān)省（直轄市）交通主管部門認(rèn)可的船廠拆解；

（二）按照交通部規(guī)定的技術(shù)方案，在有關(guān)省（直轄市）交通主管部門認(rèn)可的船廠改造為落艙機(jī)船；

（三）在有關(guān)省（直轄市）交通主管部門的監(jiān)督下，拆除動(dòng)力裝置后，改造為駁船。

第七條掛槳機(jī)船退出京杭運(yùn)河航運(yùn)市場的政府補(bǔ)貼，按以下方式計(jì)算：

補(bǔ)貼數(shù)額=補(bǔ)貼基數(shù)+船舶總噸×單位噸位補(bǔ)貼額

（一）拆解補(bǔ)貼：補(bǔ)貼基數(shù)按船舶船齡遞減。

19**年1月1日至20**年12月1日期間建成的船舶，補(bǔ)貼基數(shù)最高為每艘船舶2.8萬元人民幣；19**年1月1日至19**年12月31日期間建成的船舶，補(bǔ)貼基數(shù)最高為每艘船舶2．4萬元人民幣19**年1月1日至19**年12月31日期間建成的船舶，補(bǔ)貼基數(shù)最高為每艘船舶2萬元人民幣。

單位噸位補(bǔ)貼額最高為155元人民幣／總噸。

（二）改造落艙機(jī)船補(bǔ)貼：補(bǔ)貼基數(shù)最高為每艘船舶1．0萬元人民幣；單位噸位補(bǔ)貼額最高為90元人民幣／總噸。

（三）改建駁船補(bǔ)貼：補(bǔ)貼基數(shù)最高為每艘船舶0.3萬元人民幣；單位噸位補(bǔ)貼額最高為40元人民幣／總噸。

第八條在本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，各有關(guān)省（直轄市）交通主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際，對拆解、改造等不同方式以及不同時(shí)間區(qū)段內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)減。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向交通部和財(cái)政部備案并同時(shí)向社會(huì)公布。

第三章補(bǔ)貼資金的下達(dá)和撥付

第九條各有關(guān)省（直轄市）交通主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門，根據(jù)本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼條件及各地具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本年度使用情況，于每年10月31日前向交通部報(bào)送下年度中央補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，申請報(bào)告應(yīng)包括下年度計(jì)劃補(bǔ)貼掛槳機(jī)船的數(shù)量及所需資金數(shù)額等內(nèi)容。交通部應(yīng)將中央補(bǔ)貼資金列入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

財(cái)政部應(yīng)及時(shí)將中央補(bǔ)貼資金撥付交通部。交通部應(yīng)及時(shí)將中央補(bǔ)貼資金下達(dá)有關(guān)省（直轄市）交通主管部門。有關(guān)省（直轄市）交通主管部門應(yīng)會(huì)同同級財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)將中央補(bǔ)貼資金和地方補(bǔ)貼資金撥付各有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門。

財(cái)政國庫管理制度改革后，補(bǔ)貼資金的支付方式按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條當(dāng)年下達(dá)的中央補(bǔ)貼資金年終有節(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。掛槳機(jī)船拆解改造政府補(bǔ)貼實(shí)施期限到期后，由交通部、財(cái)政部對該項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。

第四章政府補(bǔ)貼的申請與發(fā)放程序

第十一條申請政府補(bǔ)貼，船舶所有人應(yīng)填寫《掛槳機(jī)船拆解改造政府補(bǔ)貼申請表》，并持身份證（工商營業(yè)執(zhí)照）、有關(guān)船舶證書等有效證件，向船籍港所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門提出申請。

有關(guān)交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對申請者的資格條件進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)送有關(guān)省（直轄市）交通主管部門核準(zhǔn)。

第十二條政府補(bǔ)貼申請經(jīng)有關(guān)省（直轄市）交通主管部門核準(zhǔn)后，由縣（市、區(qū)）交通主管部門同申請人簽訂掛槳機(jī)船拆解改造合同書。合同書應(yīng)當(dāng)載明掛槳機(jī)船的退出方式、拆解和改造的期限與地點(diǎn)、補(bǔ)貼數(shù)額、補(bǔ)貼的支付方式和期間、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條掛槳機(jī)船拆解或改造，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)省（直轄市）交通主管部門認(rèn)可的船舶修造廠進(jìn)行。有關(guān)省（直轄市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)以競爭方式確定掛槳機(jī)船的拆解、改造船舶修造廠，并將其作為掛槳機(jī)船拆解、改造的定點(diǎn)船舶修造廠向社會(huì)公布。

第十四條有關(guān)省（直轄市）交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對定點(diǎn)船舶修造廠的監(jiān)督管理，對于借機(jī)抬高價(jià)格或者不能按照規(guī)定的技術(shù)改造方案提供服務(wù)者，可根據(jù)情節(jié)，取消其定點(diǎn)資格。

第十五條掛槳機(jī)船船舶所有人在合同約定的期間內(nèi)對船舶進(jìn)行拆解或者改造前，有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名的工作人員現(xiàn)場監(jiān)督拆解或改造，對實(shí)船進(jìn)行測量，拍攝照片，收回全部船舶資料和證件并建檔留存。

第十六條掛槳機(jī)船拆解或改造完工后，有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)指派不少于兩名的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并編制《掛槳機(jī)船拆解改造完工報(bào)告書》。船舶屬于改造的，應(yīng)重新核發(fā)有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記證書和營運(yùn)證件。

第十七條掛槳機(jī)船船舶所有人同縣（市、區(qū)）交通主管部門簽訂拆解改造合同書、并將船舶駛往定點(diǎn)船廠后，有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)向船舶所有人支付合同約定金額50％的政府補(bǔ)貼。掛槳機(jī)船拆解或改造完工后，有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門應(yīng)當(dāng)審查合同執(zhí)行情況，對符合合同約定條件的，在約定的期間內(nèi)，向船舶所有人支付其余的政府補(bǔ)貼，并將合同的執(zhí)行情況報(bào)省（直轄市）交通主管部門備查。

第五章監(jiān)督管理

第十八條各有關(guān)縣（市、區(qū)）交通主管部門，于每年1月底前將上年度掛槳機(jī)船退出及政府補(bǔ)貼實(shí)施情況（包括政府補(bǔ)貼發(fā)放的明細(xì)表，領(lǐng)收政府補(bǔ)貼的船舶名稱、船舶所有人名稱、補(bǔ)貼數(shù)額等）上報(bào)本省（直轄市）交通主管部門。各有關(guān)省（直轄市）交通主管部門匯總后，會(huì)同同級財(cái)政部門于2月底前上報(bào)交通部和財(cái)政部。

第十九條各有關(guān)省（直轄市）交通、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督管理，建立責(zé)任制。交通部和財(cái)政部每年組織對政府補(bǔ)貼實(shí)施情況的重點(diǎn)抽查。凡未按規(guī)定上報(bào)政府補(bǔ)貼實(shí)施情況或所報(bào)情況不真實(shí)的地區(qū)，暫緩安排中央補(bǔ)貼資金，并予以通報(bào)批評。

第二十條掛槳機(jī)船船舶所有人弄虛作假，騙取政府補(bǔ)貼的，要嚴(yán)格依照合同，區(qū)別不同情況，取消政府補(bǔ)貼或者限期退出航運(yùn)市場。政府工作人員以權(quán)謀私、營私舞弊的，要依法給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。政府補(bǔ)貼的發(fā)放情況應(yīng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第六章附則

第二十一條自本文之日起，在山東省、江蘇省、浙江省、河南省、安徽省和上海市登記的掛槳機(jī)船，不得改變船籍港；各有關(guān)交通主管部門和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事部門不得受理掛槳機(jī)船的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書和船舶營運(yùn)證的登記或者變更登記。

第二十二條有關(guān)省（直轄市）交通主管部門可會(huì)同同級財(cái)政部門依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)交通部和財(cái)政部備案。

第二十三條本辦法由交通部和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。