西部資金管理制度

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第一條為了貫徹落實黨中央、國務院關于實施西部大開發戰略的重大決策，改善西部地區基層政權組織辦公用房條件，加強西部地區基層政權建設資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條“西部地區基層政權建設資金”是財政部調整設立的專項資金，專門用于解決西部地區鄉鎮和部分特別困難的縣黨政機關的基本辦公用房條件。

第三條中央財政設立的西部地區基層政權建設資金屬補助性資金。地方財政應積極籌措資金，加快基層政權建設。中央財政補助地方的基層政權建設資金，根據上年中央財政集中的城市維護建設稅收入安排。

第四條中央財政補助地方的基層政權建設資金按“公開、公平、公正”的原則，采用因素法進行分配，全部用于西部12個省、自治區、直轄市，以及吉林省延邊朝鮮族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州和湖南省湘西土家族苗族自治州。

第五條西部地區基層政權建設資金按照“突出重點、集中使用、嚴格管理、注重實效”的原則，圍繞各地區基層政權建設的主要任務，集中用于解決辦公用房的危房改造、維修等突出問題。

西部地區基層政權建設資金主要用于辦公用房條件較差的鄉鎮，重點向少數民族地區和財政困難地區傾斜。

第六條西部地區基層政權建設資金實行“統一規劃、分級負責、合理排序、滾動安排”的管理辦法。

（一）中央財政部門負責制定西部地區基層政權建設資金管理制度，分配對地方的基層政權建設補助資金，指導各地區基層政權建設工作。

（二）省級財政部門負責制定本地區基層政權建設資金管理的實施辦法，制定或指導地級財政部門制定有關的建設標準和費用定額；根據本地區基層政權建設需求和資金規模，以3年為周期，按規定程序編制、上報基層政權建設總體規劃，建立總項目庫，并根據縣鄉機構改革等實際情況進行合理調整；在規劃項目范圍內，申報年度基層政權建設資金需求；中央財政專項補助資金下達后，負責審核確定并下達年度基層政權建設項目預算；總結并上報上一年度本地區基層政權建設資金使用情況。

（三）地級財政部門負責編制、上報本地區基層政權建設規劃，制定有關的建設標準和費用定額；按照輕重緩急、合理排序的原則，向上級財政部門申報年度基層政權建設備選項目；組織年度基層政權建設項目預算的執行。

（四）縣、鄉級財政部門負責向上級財政部門申報年度基層政權建設備選項目；做好建設項目的前期準備工作；具體實施年度基層政權建設項目。

第七條省級財政部門每年負責將本地區3年基層政權建設滾動計劃，以及上年基層政權建設補助資金的使用情況、當年基層政權建設資金項目申請等，按要求上報財政部備案。本地區3年基層政權建設滾動計劃如果沒有重大調整的，第2和第3年可不報送。

第八條各級財政部門要結合本地實際情況，從嚴控制建設標準，防止出現脫離實際擴建和新建辦公用房的現象。

第九條加強西部地區基層政權建設資金的監督管理。各級財政部門要嚴格執行有關政策規定，認真做好項目的選定、執行、監督檢查和驗收工作，嚴格執行報告制度。凡發現有自行改變項目內容、擴大使用范圍、截留和挪用專項資金等問題的，要扣回補助資金并通報批評；觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第十條本辦法由財政部負責解釋。