贈款物管理政策

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一總則

第一條為了貫徹落實國務院及國家有關部門關于加強抗震救災款物管理的部署和要求，進一步合理配置使用抗震救災捐贈款物，強化財政審計監督和管理，依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》及有關規定，制定本辦法。

第二條抗震救災捐贈款物是指，我市社會各界為20**年5月12日四川汶川大地震所捐贈的專項用于支援災區抗震救災、恢復重建以及災民安置的資金和物資。

第三條抗震救災捐贈工作和捐贈款物的調配使用由市政府統一領導，市民政部門、紅十字會、慈善協會（以下簡稱接受捐贈部門）負責接受捐贈款物，市財政局負責全市捐贈款物的專戶核算與集中管理。

二捐贈款物的接受管理

第四條接受捐贈部門要依照有關法律規定，制定接受捐贈款物的工作程序，明確紀律要求，建立嚴格的責任制度。對接受的捐贈款物要做到手續完備、專戶專賬管理、賬款賬物相符，并向捐贈人出具合法、有效的收據。

第五條從20**年6月1日起，各接受捐贈部門要按照捐贈款物的來源、數量、種類、用途等，填報《**市抗震救災捐贈款物情況統計表》，于每日16時前報市財政局。

各接受捐贈部門要于每周一和周四的11時前，將接受的捐贈資金上交市財政局在人民銀行**分行國庫處開設的“抗震救災捐贈資金財政專戶”，并附上交財政專戶捐款銀行進賬單及捐款清單。

各接受捐贈部門要將接受的捐贈物資登記造冊，合理計價，妥善保管，并將捐贈物資清單于每周五報市財政局。

三捐贈款物的使用管理

第六條抗震救災定向捐贈款物，由接受捐贈部門按照捐贈協議約定的用途使用，并報市財政局備案。接受捐贈部門對于捐贈款物過于集中同一地方的，經捐贈人書面同意，可轉由市政府統一調配使用。

抗震救災非定向捐贈款物，按照國家有關部門的統一部署和要求，以及我市對口支援災區和援建項目需求，由市民政局、衛生局、建委、紅十字會、慈善協會等相關單位提出捐贈款物調配使用方案，報市政府審批。

第七條市財政局根據市政府對捐增資金調配使用方案的批復意見，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，確保按用款進度需求及時撥付資金。

各接受捐贈部門要按照市政府批復意見，及時分配發運捐贈物資。

第八條捐贈款物使用單位要按照科學化、精細化管理要求，建立健全并嚴格執行抗震救災資金和物資管理的規章制度，捐贈資金的使用要實行專戶或專賬管理、專款專用。對救災物資采購和援建項目，要保證質量、厲行節約，合理確定開支標準，凡有條件的要實行政府采購和公開招標，擇優選擇，避免浪費。同時，要按捐贈款物的數量、種類、用途、去向等，填報《**市抗震救災捐贈款物使用情況統計表》，于每周五報市財政局。

四監督檢查

第九條市財政、審計、紀檢、監察等部門要加強對抗震救災捐贈款物管理使用情況的監督檢查，重點查處滯撥滯留、違規分配、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用等問題，確保捐贈款物使用安全、合理、有效。對擠占、截留、挪用、虛報冒領和貪污浪費等嚴重違法違規行為，一經查出，嚴肅懲處。

第十條建立抗震救災捐贈款物信息披露制度。市財政局按照《政府信息公開條例》等規定，每周就抗震救災捐贈款物的歸集、使用情況向社會公布，自覺接受社會各界和新聞媒體的監督。

第十一條本辦法下發之日前，接受捐贈部門留存的抗震救災捐贈資金，應按照本辦法有關規定，在20**年6月10日前全部上繳財政專戶，并將接受的捐贈物資清單報市財政局；已經使用或撥往災區的抗震救災捐贈款物，在20**年6月15日前，按照本辦法有關規定補辦審批手續。

除國家有關規定外，其他部門、單位和社會組織一律不得接受社會捐贈，已接受的捐贈款物應于20**年6月10日前移交民政部門。

第十二條本辦法自下發之日起執行。