單位財(cái)務(wù)管理政策

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第一條為加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條事業(yè)單位預(yù)算管理形式主要分為：全額預(yù)算管理；差額預(yù)算管理；自收自支管理。

第三條沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少的事業(yè)單位，實(shí)行全額預(yù)算管理。

（一）對(duì)全額預(yù)算管理單位實(shí)行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的辦法。

（二）對(duì)有條件逐步向差額預(yù)算管理過(guò)渡的全額預(yù)算管理單位，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)促其向差額預(yù)算管理過(guò)渡。

凡是有一定收入的全額預(yù)算管理單位，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同單位主管部門(mén)對(duì)其收入規(guī)定一定的比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款。

第四條有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，需要財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，實(shí)行差額預(yù)算管理。

（一）對(duì)差額預(yù)算管理單位實(shí)行核定收支、定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法。

（二）對(duì)有條件逐步向自收自支管理過(guò)渡的差額預(yù)算管理單位，應(yīng)逐年減少事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助，在其主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)規(guī)定的年限內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)自立，實(shí)行自收自支管理。

第五條有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位的經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的事業(yè)單位，實(shí)行自收自支管理。

（一）對(duì)自收自支管理單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法。

（二）收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交財(cái)政，或上交主管部門(mén)。上交主管部門(mén)的可抵頂財(cái)政對(duì)該部門(mén)的事業(yè)費(fèi)撥款，具體比例或數(shù)額由財(cái)政部門(mén)會(huì)同單位主管部門(mén)核定。

（三）實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位，其單位的事業(yè)性質(zhì)不變，職工的工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等均執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。

（四）實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，要按規(guī)定編報(bào)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算，接受財(cái)政監(jiān)督。

（五）對(duì)有條件向企業(yè)管理過(guò)渡的自收自支管理單位，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)規(guī)定期限，促其實(shí)行企業(yè)管理。實(shí)行企業(yè)管理后，執(zhí)行國(guó)家對(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)批準(zhǔn)與事業(yè)單位脫鉤的職工個(gè)人或集體舉辦各種有益于社會(huì)的事業(yè)，對(duì)其中資金確有困難的，可在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)支持。

第七條建立基金制度。

（一）全額預(yù)算管理單位的預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

（二）差額預(yù)算管理單位和自收自支管理單位應(yīng)逐步建立修購(gòu)基金制度，修購(gòu)基金從收入中提取。有條件的自收自支單位應(yīng)逐步建立折舊制度。單位通過(guò)增收節(jié)支結(jié)余的經(jīng)費(fèi)（資金），應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金；有條件的自收自支單位可建立后備基金。

（三）各事業(yè)單位情況不同，各項(xiàng)基金的提取比例也應(yīng)該有所差別，總的原則是，同一類型事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)基金，自收自支管理單位應(yīng)高于差額預(yù)算管理單位；差額預(yù)算管理單位應(yīng)高于全額預(yù)算管理單位；差額預(yù)算管理單位向自收自支管理過(guò)渡的，可以實(shí)行與事業(yè)費(fèi)減撥速度掛鉤的辦法。具體比例和辦法由主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第八條事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額由財(cái)政部門(mén)核定，發(fā)放的獎(jiǎng)金及超限額發(fā)獎(jiǎng)交納的獎(jiǎng)金稅，均在單位職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支。

事業(yè)單位發(fā)給職工的各種津貼、補(bǔ)貼，職工的勞保福利待遇，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各事業(yè)單位不得自行規(guī)定。

第九條建立事業(yè)周轉(zhuǎn)金制度。為了扶持有收入的事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極組織收入，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立事業(yè)周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金有償使用，定期收回。

（一）周轉(zhuǎn)金的主要來(lái)源：（1）財(cái)政專項(xiàng)安排和事業(yè)費(fèi)中無(wú)償撥款改有償使用的資金；（2）對(duì)有收入事業(yè)單位減撥的事業(yè)費(fèi)；（3）實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位上交財(cái)政的資金。

（二）周轉(zhuǎn)金的主要用途：（1）解決實(shí)行自收自支管理的事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足問(wèn)題；（2）扶持有條件的事業(yè)單位向自收自支管理過(guò)渡；（3）幫助有償還能力的事業(yè)單位解決更新改造、大型設(shè)備購(gòu)置和開(kāi)辦有收益經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等資金臨時(shí)短缺問(wèn)題。

第十條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地情況，制定實(shí)施細(xì)則。各事業(yè)主管部門(mén)可會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定本系統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具體辦法。

第十一條本規(guī)定自19**年度起施行。財(cái)政部（**）財(cái)文字第5**號(hào)通知的《事業(yè)單位工資制度改革后財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。