工程建設資金管理規定

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第一章總則

第一條為加強村村通水泥路工程建設資金管理，保證資金安全、合理、有效使用，根據《關于加快農村公路建設的決定》（皖政[20**]7號）、《**市農村公路建設政府采購的實施意見》（合財購[20**]224號）以及財政專項資金管理規定，制訂本辦法。

第二條村村通水泥路工程建設資金（以下簡稱村通水泥路建設資金）是指省級補助資金和市級安排的用于村通水泥路建設專項資金（包括市財政預算安排資金和市級分成的交通建設專項資金）以及縣級補助資金。

第三條村通水泥路建設資金使用原則：

（一）專戶管理，專款專用、單獨立帳、單獨核算的原則。村通水泥路建設資金實行專戶管理制度，各縣（區）財政局和交通局（農村公路建設領導小組辦公室）必須在銀行設置專門帳戶，專項核算村通水泥路建設資金收付。省、市級安排的村通水泥路建設補助資金專項用于村通水泥路工程建設，任何單位、組織和個人都不得從中提取管理費用，不得截留、擠占、挪用和超范圍使用建設資金。

村通水泥路建設資金省交通廳明確每公里補助10萬元，市政府每公里補助8萬元、縣（區）級每公里補助7萬元。市、縣（區）兩級要安排專項經費保障項目順利實施。

（二）分級負責、分級管理的原則。由財政部門和交通部門共同負責村通水泥路建設資金的使用、管理和監督。市財政局和市交通局負責市級配套資金的落實；根據年度計劃執行情況撥付市級配套資金，并對撥付資金的使用進行監督管理；督促縣（區）級配套資金落實。各縣（區）財政局和縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）負責本級配套資金的落實；按項目實施進度及時撥付項目建設資金；負責對上級撥入資金及本級安排資金的監督管理。

（三）村通水泥路建設項目實行政府采購制度。按照《關于印發〈**市農村公路建設政府采購的實施意見〉的通知》（合財購[20**]224號）執行政府采購。

（四）各縣（區）政府、農村公路建設領導小組要積極落實配套資金，每年初應根據工程預算確定縣（區）工程建設資金來源，保證資金按時、足額到位。年度村通水泥路建設項目采取統一計劃，省、市補助資金和縣（區）補助資金分別切塊實施。根據省交通廳下達的村通水泥路建設計劃，市交通局每年下文明確省、市補助資金路段和縣（區）補助資金路段。

第二章建設資金的使用管理

第四條市級資金撥付程序。根據省交通廳下達的年度村通水泥路工程建設計劃，縣（區）交通局（縣（區）農村建設領導小組辦公室）進行政府采購、公開招標。公開招標工作完成后，及時簽定工程施工合同，依據工程施工合同，撥付3萬元市級補助資金；工程量完成一半時，根據各縣（區）財政局、各縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）上報的工程進度情況和資金支付情況，經市交通局審核后，再撥付2萬元市級補助資金，剩余資金待工程完工驗收合格后，憑借竣工驗收資產交付使用報告撥付。

市財政預算安排的村通水泥路專項建設經費，撥付各縣（區）財政局，各縣（區）財政局及時將資金撥付各縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）設置的村通水泥路建設資金專戶。市級分成的交通建設專項資金中安排的村通水泥路專項建設經費，直撥各縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）設置的村通水泥路建設資金專戶。

第五條為加強項目實施中的資金管理，各項目建設單位申請用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監理對工程進度及質量的評審意見（見附件一：項目申請用款說明書）。

第六條縣（區）工程建設資金的撥付，由各項目建設單位提出用款申請，經縣（區）財政局和縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）審核后，從村通水泥路建設資金專戶中直接撥付施工單位。

第七條年終未完工項目，其項目資金可結轉下一年度繼續使用。

第八條遇有下列情況之一的，不得撥付建設資金：

（一）未經政府采購的；

（二）計劃外工程；

（三）擅自降低建設標準的；

（四）發生重大質量事故未達到整改要求的。

第九條各縣（區）交通局（縣（區）農村公路建設領導小組辦公室）必須按照國家有關基本建設會計制度進行核算，按月編制報送工程資金使用情況表，報送市農村公路建設領導小組辦公室、市財政局、市交通局。項目竣工后，按規定及時編制竣工財務決算。

第三章建設資金的監督管理

第十條市財政局、市交通局共同負責對項目資金的使用情況進行經常性的檢查和監督。

第十一條對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，采取通報批評、終止項目、追繳資金等措施予以處理；情節嚴重的，追究單位和有關責任人的經濟、行政責任；構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第十二條本辦法由市財政局、市交通局負責解釋。

第十三條本辦法自頒布之日起試行一年，在此期間國家和省出臺村通水泥路建設資金管理有關規定與本辦法相抵觸的，按國家和省有關規定執行。