對外經(jīng)濟資金管理制度

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第一條為實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)有序地開展各種形式的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，加強和規(guī)范對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金（以下簡稱專項資金）和管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）依法行政，公開透明；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；

（三）符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；

（四）有利于促進項目所在國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步。

第三條本辦法所稱對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計咨詢等。

第四條專項資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)采取直接補助或貼息等方式給予支持。

第五條專項資金直接補助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項目所在國注冊（登記）境外企業(yè)之前，或與項目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前。為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費用、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費；對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計咨詢項目運營費用等。專項貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包項目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。

第六條財政部、商務(wù)部以“通知”形式，另行確定當(dāng)年專項資金重點支持的領(lǐng)域和范圍。

第七條申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；

（三）近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。

（四）按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

第八條申請項目應(yīng)具備的基本條件：

（一）經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

（二）在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；

（三）對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設(shè)計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。

（四）對于申請中長期貸款貼息的項目，還應(yīng)具備：

1、申請貼息貸款達(dá)一年以上（含一年）中長期境內(nèi)銀行貸款；

2、貸款用于對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的建設(shè)及運營；

3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額；

5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。

（五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外勞務(wù)合作、對外設(shè)計咨詢項目，實行定額運營費用資助方式，具體條件另行規(guī)定。

第九條中長期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實際利率。

（二）外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。

第十一條專項資金以人民幣計算并支付。

第十二條申請專項資金應(yīng)提供如下申報資料：

（一）申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預(yù)期收益情況分析等；

（二）國家批準(zhǔn)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；

（三）申請企業(yè)近三年來的年度審計報告；

（四、）費用支出憑證或付息結(jié)算清單（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（五）駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處出具的書面意見；

（六）要求報送的其他材料。

第十三條企業(yè)報送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有的申請資料按上述順序裝訂成冊。

第十四條申報程序

（一）地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料報送省級財政、商務(wù)部門。各省級財政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對申報材料初審后，于規(guī)定時間前聯(lián)合報財政部、商務(wù)部；

（二）中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料于規(guī)定時間分別報送財政部、商務(wù)部。

第十五條財政部會同商務(wù)部委托中介機構(gòu)對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進行審核，確定費用補助金額的貼息金額。

第十六條專項資金按照財政預(yù)算級次由財政部撥付。

第十七條企業(yè)收到專項資金后，按相關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第十八條各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國家管理和使用財政專項資金，并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十九條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規(guī)定的，財政部、商務(wù)部將全額收回專項資金，取消以后年度申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十條本辦法由財政部、商務(wù)部解釋。

第二十一條本辦法自之日起施行。