煙花爆竹安全生產管理制度

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第一章總則

第一條為了認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，嚴格煙花爆竹的安全生產管理，防止煙花爆竹在生產、貯存、運輸、銷售過程中發生爆炸、傷亡事故、保障社會主義建設和人民生命財產的安全，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱煙花爆竹是指民間燃放的煙花（包括禮花彈）、爆竹等。

第三條各級企業主管部門、勞動、公安部門按照各自的職責范圍，對管轄地區內煙花爆竹的安全生產管理實施監督檢查。

第二章開辦企業的條件

第四條生產、貯存煙花爆竹的工廠、倉庫選址應遠離居民聚居的地方和風景名勝區。廠、庫區與周圍的水利設施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、油氣管線等重要設施的安全距離，必須符合現行有關安全規范的規定。在規定的安全距離內，任何人不準進行爆破、明火作業，不準增建任何建筑物和其它設施。

第五條廠區內應合理布局，劃分生產區與生活區，生產區內的危險工序和一般工序不得混合布局。

第六條煙花爆竹生產企業必須配有掌握煙花爆竹生產技術的專業技術人員，對生產工人需進行技術培訓，取得操作合格證后才能上崗操作。

凡外聘煙花爆竹技術人員，應聘人應持有常住地的縣或縣級以上勞動部門考核的證明。未經考核的，不能受聘為技術人員。

第七條煙花爆竹生產企業必須設立專職安全管理機構和配備專職安全管理人員。安全管理人員應列入生產人員編制。

第八條建立煙花爆竹生產企業必須由縣、市企業主管部門、公安、勞動部門審查批準，經審查具備本辦法有關規定的，方能開工建設；竣工后，經批準部門和同級勞動、公安部門檢驗，符合現行有關安全規定的，發給《爆炸物品安全生產許可證》；然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記注冊，領取營業執照方準生產。勞動部門對企業的勞動安全、衛生條件實行監察。

第三章安全生產管理

第九條各級煙花爆竹生產企業的主管部門和企業的領導對安全生產負有領導責任。煙花爆竹生產企業應根據國家有關規定結合企業具體情況制定詳盡的安全生產責任制和各種安全制度，對各工種均應制定安全操作規程，并定期檢查、監督各項制度的執行情況。

第十條生產工藝流程中的各個有藥工序，均應貫徹少量、多次、勤運的原則，嚴格實行定人限量領料，限量存料，設立足夠的中轉收發庫，不得在工作現場超量存放。

第十一條要實行文明生產，定期清掃工作現場，清除藥塵和余藥。應劃定專門的場地用于焚毀余藥、廢藥、藥塵和生產垃圾。

第十二條煙花爆竹企業的有藥工房和倉庫一律不得使用明火照明、取暖或進行其它作業，生產區內應安裝避雷設備。嚴禁吸煙，所有電氣及設備的安裝、使用均應符合《爆炸和火災危險場所電力裝置設計規范》及其它的有關安全規定。

第十三條盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工品生產的人員，不得從事煙花爆竹生產。從事有藥工種操作的人員上班時，不得穿戴化纖織物制品。

第十四條嚴禁任何人攜帶火柴、打火機、懷爐和穿著硬底鞋、有釘的鞋和高跟鞋進入廠區。機動車輛進入有藥工區和運輸煙花爆竹成品、半成品時，必須安裝可靠的火星熄滅器或防護罩。

第十五條凡是接觸藥物的工序嚴禁使用鐵質材料、塑料和化纖材料制成的工具進行篩藥、裝藥等。

第十六條制藥設備要專機專用，避免藥物混雜。變換產品時應徹底清洗設備。

第十七條生產企業為抽測產品質量而燃放煙花爆竹時，應選擇在遠離廠區、倉庫200米以外的安全地區建立專用場地。

第十八條企業要定期對職工進行安全教育和安全技術考核，新工人入廠或工人調換工種均應進行技術培訓，了解所接觸藥物性能，掌握本崗位安全操作規程，經考核合格后才能上崗操作。企業應為每個工人建立安全技術考核成績檔案。考核成績應作為工人任用、升級的重要條件之一。

第十九條煙花爆竹企業為發展生產而組織的廠外加工點和加工戶的安全應由企業負責。從事制、裝、配藥、上引、搓引、切引等危險工序不得發給達不到安全要求的加工戶和加工點。

第二十條煙花爆竹企業的安全員是各項安全法規、制度的直接執行者和監督者，必須選擇身體健康、責任心強、辦事認真、熟悉業務的人員擔任。安全員應對本企業安全生產的情況實施監督檢查；安全員有權抵制企業領導違反安全制度的生產部署，有權停止違章作業，有權向上級領導部門報告企業安全生產情況，揭發有關的違章人員與違章事實。

第四章煙火藥管理

第二十一條企業應在投產前對原料進行質量檢驗分析，純度不符合標準的不得投產。

第二十二條投產前必須對煙火劑配方及其物理、化學性能做出鑒定，并根據這些性能制定具體的操作規程和安全措施，使操作者了解藥物特性，掌握操作要領和防范措施。

第二十三條嚴禁生產拉炮、摔炮、砸炮和發令紙（打火紙）等經撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產品及無規則飛行軌跡的危險產品。

外貿出口產品和特需產品需經省級企業主管部門和公安部門批準后，按合同規定組織定點生產。

第二十四條為了保障生產者與消費者的利益，下述藥物和配伍禁止用于煙花爆竹：

（一）煙火劑中不得使用氯酸鉀作氧化劑。單發裝藥量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸鉀作爆響藥劑；單發裝藥量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響劑的，其配方比例一般控制在20％，最高不得超過28．6％。

（二）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀、硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。

（三）嚴禁使用熱感度受熱五秒鐘內低于200℃即可爆燃的任何配方生產煙花爆竹。

（四）嚴禁使用沖擊感度為40厘米／5公斤，爆炸率大于60％的配方；摩擦感度壓力為2公斤／平方厘米，擺角80°，爆炸率大于60％的配方生產煙花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產生有毒氣體的原料。

第二十五條煙火劑配制后嚴禁碾磨，搬運中要采取預防措施，避免摩擦、撞擊和高溫。混合、篩選赤磷時必須在水中進行。不得使用變質（酸）的淀粉粘合劑。

第二十六條采用濕法制作的煙火劑顆粒，應隨做隨即攤開通風干燥，嚴禁將未干燥的顆粒集中堆放，藥物進行干燥時如需翻動或收取，必須待溫度降至30℃以下才能進行。

第二十七條企業應制定嚴格的藥物管理制度，氧化劑與還原劑，固體可燃劑與液體可燃劑，氯酸鉀與其它氧化劑等要分開存放，禁止混裝在同一庫室內。余藥要指定安全地點、專人及時處理，不得收進倉庫。

第五章倉貯與運輸

第二十八條煙花爆竹生產單位和經銷單位均應設立獨立的倉庫和庫區，倉庫建筑應符合有關防火防爆規范、標準、規程的要求，庫區要裝設避雷設施，劃定消防信道并始終保持暢通無阻。

第二十九條倉庫應保持干燥通風，庫區內嚴禁煙火。倉庫不得用于貯存產品以外的其它物品。進入庫區的機動車必須加裝防火裝置。

第三十條運輸煙花爆竹產品必須嚴格執行國家有關危險品運輸的規定，專車運輸、專人押運，不得與其它貨物混裝在一起運輸。

第六章購買與銷售

第三十一條不合格的產品、半成品和引線等應就地銷毀，不得出售。

第三十二條煙花爆竹的收購、批發業務只能由政府批準的部門經營。任何經營單位不準收購未經批準企業生產的產品。生產企業除經批準的專門銷售點外，不得向非經營單位和個人批發出售產品。

第三十三條在國內市場銷售的一切煙花爆竹產品都需在產品上或小包裝上用中文注明生產廠名、廠址、出廠日期和注冊商標。并在包裝內附《產品檢驗合格證》和必要的使用說明。出口轉內銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文說明書后，方準在國內銷售。

第七章罰則

第三十四條凡違反本辦法規定，在生產、貯存、運輸和銷售煙花爆竹中，存在不安全隱患，經指出仍不整改的，有關部門責令限期停產整頓，并按有關規定給予相應的經濟處罰；對屢教不改到期仍沒有改進的，有關部門吊銷其生產許可證和營業執照。

第三十五條凡因產品質量不合格造成火災、爆炸、人身傷亡事故的，應追究生產企業的責任，并賠償事故損失。

第三十六條凡違反本辦法規定，擅自批準設立煙花爆竹企業、網點、專業戶，或未經有關部門批準擅自同意停產整頓企業復工的個人和部門，除勒令停止生產外，對批準人及經營者應追究責任。

第八章附則

第三十七條本辦法適用于一切煙花爆竹生產、貯存、運輸、銷售的單位和個人。

第三十八條本辦法自之日起施行。年二月頒布的《煙花爆竹安全生產管理的規定》同時廢止。