旅游資源開發(fā)制度

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第一條為了促進本市旅游資源的整合開發(fā)，推動旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市范圍內從事旅游規(guī)劃編制、旅游資源整合利用、旅游項目開發(fā)建設等相關活動，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

第三條旅游資源的整合開發(fā)，應當堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、市場運作的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應當加強對旅游資源整合開發(fā)的領導，統(tǒng)籌旅游資源的開發(fā)和整合利用，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條市和區(qū)、縣人民政府設立的旅游發(fā)展資金，應當發(fā)揮對旅游宣傳、旅游資源整合開發(fā)和重點旅游建設項目的引導支持作用，并根據旅游業(yè)發(fā)展的需要逐步予以增加。

第六條市旅游行政管理部門負責本規(guī)定的組織實施，協(xié)調推動本市旅游資源的整合開發(fā)。

市發(fā)展改革、建設管理、規(guī)劃、財政、國土房管、交通、商務、環(huán)境保護等相關管理部門，按照各自職責做好旅游資源整合開發(fā)的保障工作。

區(qū)、縣旅游行政管理部門負責組織推動本行政區(qū)域內旅游資源的整合開發(fā)。

第七條旅游資源整合開發(fā)應當符合市旅游發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，突出本市歷史文化名城、北方經濟中心、國際港口城市和生態(tài)城市的特點，全面整合、深度開發(fā)近現代歷史文化人文資源和山河湖海泉等豐富的自然生態(tài)資源，并與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一。

第八條市旅游行政管理部門負責組織編制市旅游發(fā)展規(guī)劃、特色專項旅游規(guī)劃和旅游區(qū)域合作規(guī)劃。

區(qū)、縣旅游行政管理部門根據市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域旅游規(guī)劃，經市旅游行政管理部門同意后報同級人民政府批準實施。

第九條編制旅游規(guī)劃應當符合國家和本市的有關規(guī)定，組織論證并聽取社會各界的意見和建議。旅游規(guī)劃可以邀請有關專業(yè)機構參與編制。

第十條市旅游行政管理部門根據市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門制定重點旅游建設項目目錄，經市人民政府批準后，向社會公布實施。

重點旅游建設項目應當納入近期建設規(guī)劃。

第十一條制定重點旅游建設項目目錄，應當將項目開發(fā)建設可以享受的優(yōu)惠扶持政策和所涉及的審批事項、審批期限一并予以明確。

對投資回報周期較長的重點旅游建設項目，可以給予重點扶持。

重點旅游建設項目的開發(fā)主體確定后，發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、環(huán)境保護等相關部門應當按照重點旅游建設項目目錄要求，保障各項政策措施的落實。

第十二條重點旅游建設項目涉及基礎設施建設的，由有關部門納入相關規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

第十三條重點旅游建設項目涉及新增建設用地的，在全市土地利用總體規(guī)劃年度計劃指標內優(yōu)先解決。

第十四條對重點旅游建設項目所涉及的相關稅收和行政事業(yè)性收費，可以根據情況給予適當的優(yōu)惠或者減免。

第十五條投資在2億元以上的大型主題公園類型的旅游項目，門票和游藝項目收入按有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十六條市服務業(yè)引導資金和交通、城建、園林、科技、水利、環(huán)境保護、文化等專項資金，應當對具有旅游功能的開發(fā)建設項目給予適當支持。

有關部門對旅游資源開發(fā)建設項目進行審批時，應當首先征求旅游行政管理部門的意見。

第十七條港口、鐵路、民航、海關、邊檢等部門應當采取有效措施，協(xié)同旅游行政管理部門推動旅游包機、旅游專列和大型郵輪旅游的開展。對通過包機、專列和郵輪大量招徠游客的旅游企業(yè)和個人，從市旅游發(fā)展資金中給予獎勵。

鼓勵和支持開發(fā)生產具有本市特色的旅游商品和旅游紀念品，從市旅游發(fā)展資金中給予相應獎勵。

第十八條文化、工業(yè)、農業(yè)等相關部門應依托行業(yè)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)文博旅游、工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、紅色旅游等專項旅游產品。

旅游行政管理部門應積極引導專項旅游產品的開發(fā)，加強專業(yè)指導，推動相關資源的整合利用和專項旅游產品示范點的建設。

第十九條對下列具有本市地方特色、歷史文化內涵和參觀游覽價值的場所和設施，應積極創(chuàng)造條件增加展示和參觀內容，定時向游客開放：

(一)風貌建筑、名人故居；

(二)歷史名校；

(三)工商業(yè)遺址、老字號商鋪；

(四)民間工藝作坊；

(五)開啟型橋梁、水幕電影、廣場音樂噴泉等公益性設施。

第二十條旅游行政管理部門應當會同信息化主管部門加快本市旅游業(yè)信息化建設，促進信息技術在旅游資源開發(fā)建設等領域的應用。

第二十一條道路建設主管部門應當優(yōu)先安排旅游區(qū)(點)至市區(qū)、交通樞紐地區(qū)的道路建設，會同有關部門合理設置旅游停車站(場)以及交通引導標示牌等旅游配套設施，改善旅游交通客運條件。

第二十二條旅游區(qū)(點)門票價格及周邊停車場等服務設施的收費標準，依其關系社會公眾文化生活的重要程度，實行政府定價和政府指導價。

價格行政主管部門在確定旅游區(qū)(點)門票價格及服務設施收費標準時，應當聽取旅游行政管理部門的意見。