價格監管實施辦法

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各設區市物價局、糾風辦、工商局：

當前，面對市場價格結構性上漲過快以及抗震救災和災后重建任務，保持食品、藥品、交通運輸、燃料、建材等生活必需品和救災物資價格的穩定，是今年工作的重中之重。各級價格、糾風及工商部門要充分發揮職能，進一步加強價格監管，為全省經濟社會又好又快發展創造穩定的價格環境，特提出如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，根據中央經濟工作會議和國家發改委的部署，緊緊圍繞防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的首要任務，堅持從服務于經濟發展和社會穩定大局出發，進一步強化價格監管，加強價格執法，規范價格秩序，努力保持市場價格基本穩定。

二、工作目標

要圍繞以下幾個工作目標，做好價格監管工作。

（一）貫徹一個主題：規范經濟秩序，創造經濟發展的良好環境，維護人民群眾的切身利益。

（二）圍繞兩個防止：防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。這既是今年宏觀調控的首要任務，又是價格監管的重要目標。

（三）加強三個服務：服務社會，深入開展“價格服務進萬家”活動，積極推進明碼標價和價格誠信建設；服務群眾，積極受理價格舉報，用實際行動維護群眾切身利益；服務經濟發展，加強價格監管，防止價格上漲的連續反應，加大查處力度，確保價格秩序穩定。

（四）突出四個重點：穩價格、安民生、保改革、促發展。穩價格，就是要著力促進市場價格穩定和秩序規范；安民生，就是要著力加強民生價格監管；保改革，就是要著力落實資源環境價格改革措施；促發展，就是要著力優化價格環境。四個重點之間既有區別又有聯系，要把“穩價格”擺在工作首位、放在重中之重。

（五）抓好六個方面的工作：一是切實加強市場價格監管。主要包括開展市場價格檢查和日常巡查，突出市場價格監管重點，防止價格上漲連續反應，積極推進明碼標價和價格誠信建設。二是大力整頓規范價費秩序。組織開展惠農價費、電力價格、教育收費、醫藥價格、鐵路運費、通信資費等專項檢查。三是深入開展“價格服務進萬家活動。主要在加強指導、全面推進、注重實效、培育特色、完善機制上下功夫。四是加強和改進價格舉報工作。包括建立快速反應機制，加速舉報網絡平臺建設，完善舉報工作制度，提高舉報工作質量。五是注重加強監督檢查法制建設。大力開展《價格法》實施十周年學習宣傳活動，依法行政，努力提高辦案質量。六是著力加強隊伍建設。加強檢查人員學習培訓，深入開展調查研究，加大監督檢查宣傳力度。

三、工作措施

（一）加強民生價格監管，規范壟斷行業秩序。一是繼續開展教育收費檢查。“規范教育收費”是黨的十七大提出的重要任務。今年義務教育免費政策由農村擴展到城市，要切實做好義務教育階段免收學雜費工作；繼續抓好高中擇校生“限人數、限分數、限錢數”政策的落實，著力整治以“改制”為名亂收費；繼續加強高等院校教育收費監管，提高收費透明度。二是繼續開展醫藥價格檢查。重點檢查藥品銷售價格、醫療器械銷售加價率、醫療服務收費政策執行情況，全面推行醫藥價格公示制度和住院費用“一日清”制度。三是整治房地產市場價格秩序。嚴肅查處違反經濟適用住房價格、雙限房價格、廉租房租金政策的行為。四是開展對脫硫電價、差別電價執行情況的檢查。嚴肅查處不執行淘汰類、限制類企業用電加價的行為，違反規定擅自給予高耗能企業優惠電價的行為。嚴肅查處發電企業違反規定停運脫硫裝置、騙取脫硫加價收入的行為。

（二）加強市場價格監管，防范市場價格異動。促進市場價格穩定和秩序規范是市場價格監管的重中之重，一是繼續對臨時價格干預措施落實情況進行市場巡查。尤其是糧、油、肉蛋奶等基本生活必需品的價格監管不可掉以輕心。同時對抗震救災期間，我省轄區內生產和銷售過渡安置房用彩涂板及其上游產品的價格進行監督檢查，對不執行價格干預措施，利用救災之機串通漲價、牟取暴利的價格違法行為，依法嚴厲查處。要充分發揮價格舉報的窗口作用，密切關注市場價格動態，及時發現傾向性、苗頭性、趨勢性價格問題。完善價格應急機制和應急預案，確保人民基本生活必需品和抗震救災物資的供應和價格穩定。二是突出價格監管重點。要提高價格監管的針對性，加強對與人民群眾衣、食、住、行、用密切相關的商品或服務，尤其是糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等基本生活必需品和成品油、液化氣、抗震救災物資等緊缺消費品的價格監管；要加強對重要節假日，奧運會等重大活動期間市場價格的監管。加強日常巡查，尤其重點關注提價申報和調價備案企業、商品的價格變動，對生產、經營者不執行臨時價格干預措施以及散布謠言、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要依法查處，切實將臨時價格干預措施落實到位。同時要建立巡回檢查制度，奧運會前后，各級價格監督檢查機構要對各旅游景點旅游市場的價格和收費進行巡回檢查，確保奧運前后旅游市場的價格秩序穩定。各市要暢通對鮮活農產品、抗震救災物資運輸的綠色通道。三是制止搭車漲價、跟風漲價行為。對社會廣泛關注、群眾反映強烈的不正當價格行為多發領域，繼續組織開展專項檢查，要依法從嚴、從重、從快打擊串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。加強經營者價格誠信建設，完善明碼標價制度，推行明碼實價試點，凈化消費環境和經營環境。

（三）提醒督促有關企業加強價格自律。各級價格主管部門要提醒督促相關生產、經營企業自覺承擔社會責任，增強價格誠信意識，加強價格自律，維護重要商品出廠和銷售價格的基本穩定。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各級相關部門要高度重視價格穩定的重要性，充分認識臨時價格干預措施的重要意義，要對市場價格監管工作進行周密部署、具體安排。要迅速行動起來，必要時可以組成聯合檢查組，加大市場巡查和執法力度，以強烈的政治責任感和高度負責的精神把各項價格政策落實到位。

（二）發揮輿論引導作用，加大政策宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，大力宣傳價格政策，引導生產、經營者依據生產經營成本，在合理范圍內，合理制定價格。要向群眾廣泛宣傳價格干預措施，引導消費者形成理性的心理預期。對不執行臨時價格干預措施、隨意亂漲價的價格違法行為，要嚴厲查處，公開曝光。

（三）發揮窗口作用，加強舉報工作。要保證12358價格舉報電話24小時暢通。同時，認真學習政策，耐心做好釋疑解惑工作，力求群眾對各項臨時價格干預措施的理解和支持。做好應對隨時可能出現突發事件的準備，做到拉得出，打得勝。

（四）加強部門聯動，提高工作效果。建立健全執法聯動機制是整合執法資源的必然要求，也是形成監管合力的有效途徑。物價、監察、糾風、工商等行業主管部門要積極銜接工作，加強部門溝通協調，建立部門聯動機制，形成工作合力，提高工作效果。

（五）按時上報價格監管工作情況。各市要指派專人負責，每月月底向省物價局監督檢查分局報告本市檢查安排、市場價格秩序以及查處案件情況，重要情況必須隨時上報，省局也將隨時通報情況。