農(nóng)業(yè)購置補貼管理制度

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第一章總則第一條為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為做好補貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。第二條補貼資金由農(nóng)業(yè)部和財政部共同組織實施，農(nóng)業(yè)部負責(zé)項目組織管理，財政部負責(zé)預(yù)算資金落實與監(jiān)督管理。第三條補貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。公正，指資金分配、機具招標、補貼對象確定等全過程公正。在申請人多于當(dāng)年能夠享受補貼的人數(shù)時，按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單。享受補貼的農(nóng)民名單在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民身上，做到資金到位，機具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。第二章補貼的對象、標準和種類第四條補貼對象是農(nóng)民個人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。第五條中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。具體補貼標準由各?。▍^(qū)、市）制定。第六條補貼的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測合格。主要補貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機械：（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械。年度重點補貼的機具種類，由各省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)業(yè)部的項目指南確定。第三章補貼資金的申報與下達第七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央財政資金的年度預(yù)算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，制定并下達補貼資金年度項目指南。項目指南內(nèi)容包括：補貼機具種類、補貼區(qū)域、補貼資金額度及工作要求等。第八條省級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目指南和各市縣申報情況，組織編制本地區(qū)的《年度補貼資金使用方案》報農(nóng)業(yè)部。《年度補貼資金使用方案》內(nèi)容包括：實施區(qū)域、補貼機具種類和規(guī)格、補貼標準、補貼機具數(shù)量、補貼資金結(jié)算方式等。第九條農(nóng)業(yè)部對各省（區(qū)、市）上報的《年度補貼資金使用方案》進行審核、批復(fù)，并按照國庫直接支付的要求，將中央財政補貼資金直接撥付到省級農(nóng)機主管部門。省級農(nóng)機主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)要求，組織項目實施。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)下達的《年度補貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調(diào)整的，須報農(nóng)業(yè)部審批。第四章補貼資金的發(fā)放程序第十條省級農(nóng)機主管部門會同省級財政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)，進行公開招標，確定年度補貼機具的種類、型號、價格及供應(yīng)廠商。第十一條省級和項目實施區(qū)農(nóng)機主管部門通過媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補貼機具的種類、型號、價格、供應(yīng)廠商和補貼數(shù)量、補貼金額、優(yōu)先補貼條件等。第十二條項目實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附件一）?？h級農(nóng)機主管部門根據(jù)《年度補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼合同（購機補貼合同格式見附件二），并報省級農(nóng)機主管部門備案（申請購機匯總表格式見附件三）。第十三條省級農(nóng)機主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。第十四條縣級農(nóng)機主管部門負責(zé)組織購機者向供貨方購機，購機時農(nóng)民應(yīng)提交購機補貼合同，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票。第十五條縣級農(nóng)機主管部門負責(zé)對購機情況進行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機主管部門。供貨方憑補貼合同和發(fā)票存根向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，與供貨方結(jié)算補貼資金。第五章管理與監(jiān)督第十六條地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。第十七條補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。第十八條縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責(zé)在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額、購機補貼合同及機具編號等。農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)機主管部門應(yīng)分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。第十九條各級農(nóng)機主管部門應(yīng)對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。第二十條享受補貼購買的農(nóng)機具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準，并報省級農(nóng)機主管部門備案。第二十一條省級農(nóng)機主管部門會同財政部門在當(dāng)年11月底前將補貼資金使用情況、財務(wù)決算報表及購機補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。第六章附則第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部會同財政部負責(zé)解釋。第二十三條本辦法自之日起施行。