農(nóng)民負擔監(jiān)督方案

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第一條為保證農(nóng)民負擔管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)國務院《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》和《黑龍江省農(nóng)民負擔管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)綜合部門負責本辦法的組織實施。

縣級以上人民政府（包括行署）農(nóng)業(yè)行政管理部門負責鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部負擔的監(jiān)督檢查工作。

各級人民政府財政、物價、監(jiān)察、審計等部門應當配合農(nóng)業(yè)綜合部門和農(nóng)業(yè)行政管理部門（以下簡稱農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門），搞好農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查工作。

第三條各級人民政府農(nóng)民負擔管理部門監(jiān)督檢查職權：

（一）監(jiān)督農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；

（二）檢查違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章的行為做出處罰或移送有關機關處理。

第四條各級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當配備農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查人員，經(jīng)考核后，由省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)給《農(nóng)民負擔監(jiān)察證》。

第五條農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查公務時，應當出示《農(nóng)民負擔監(jiān)察證》。被檢查單位和個人應當主動配合，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、阻撓。

第六條農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查人員可行使下列職權：

（一）對違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，責令停止；

（二）要求被檢查單位和個人提供證據(jù)及有關材料；

（三）向農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提出對違法行為的處理意見。

第七條農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查范圍：

（一）違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定的收費集資、罰沒項目；

（二）面向農(nóng)民收費、集資項目收取標準和范圍；

（三）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、農(nóng)村用工及向農(nóng)民集資用于民辦公助費用的使用。

第八條建立違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章舉報制度。

任何單位和個人有權對違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章的行為向當?shù)剞r(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。

第九條各級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門對下列違法案件當予以查處：

（一）檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）單位和個人舉報的；

（三）上級機關交辦和同級、下一級機關移送的；

（四）其他應當查處的。

第十條農(nóng)民負擔違法案件，經(jīng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后，予以立案。

立案后，確定案件承辦人。由案件承辦人寫出調(diào)查報告及處理意見，報經(jīng)批準后，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門下達案件處理決定通知書。

違法行為被及時制止、未造成不良后果的，對當事人及單位負責人給予批評教育，可不予立案。

第十一條省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門查處全省范圍內(nèi)的重大違法案件。

市、行署農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)違法案件的查處。

縣（市）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)違法案件的查處。

違法金額超過100萬元（含100萬元）的案件需報省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。

第十二條上級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門有權糾正下級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門處理不當?shù)霓r(nóng)民負擔案件。

第十三條縣以上農(nóng)業(yè)綜合部門對地方國家機關、事業(yè)單位、群眾團體等違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加農(nóng)民負擔的行為有權制止；對擅自設置的農(nóng)民負擔項目有權報請同級或上級人民政府予以撤銷；對擅自增加農(nóng)民負擔的單位有權令其限期清退財物，并處以非法收取金額10％以內(nèi)的罰款；對單位主管領導和直接責任者可以處以100元至500元罰款。

各級農(nóng)業(yè)行政管理部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作經(jīng)濟組織違反農(nóng)民負擔法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，擅自增加村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費提取比例或其他農(nóng)民負擔的，對主管領導和直接責任者，可以處100元至500元罰款。超收的村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費和超過規(guī)定的義務工等，其超出部分當年無法退回的，可在下年扣減。

第十四條對違反農(nóng)民負擔管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位負責人和直接責任人員，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門移送上述人員所在單位或有關主管機關給予行政處分。

第十五條對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派的單位和人員打擊報復，屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機關依法處理；屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條罰款一律使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)，并加蓋農(nóng)民負擔罰沒專用章和執(zhí)罰人員名章。罰沒款上繳同級財政。

第十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議和提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰規(guī)定，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權的，發(fā)證機關可收回《農(nóng)民負擔監(jiān)察證》，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。