調(diào)查立案暫行規(guī)則二

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第一章總則

第一條為規(guī)范保障措施調(diào)查申請及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)實施本規(guī)則。

第三條外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請決定立案，進行保障措施調(diào)查；也可以自行決定立案,進行保障措施調(diào)查。

第二章申請

第四條與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人），可以向外經(jīng)貿(mào)部提出保障措施調(diào)查申請。

第五條保障措施調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。申請書應(yīng)載明正式請求外經(jīng)貿(mào)部立案進行保障措施調(diào)查的意思表示，并由申請人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。

第六條申請應(yīng)當(dāng)包括下列各項內(nèi)容：

（一）申請人情況的說明；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的說明；

（三）已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品出口國（地區(qū)）、出口商、生產(chǎn)商以及進口商的情況；

（四）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況的說明；

（五）申請調(diào)查進口產(chǎn)品數(shù)量增長情況的說明；

（六）損害情況的說明；

（七）進口增長與損害之間因果關(guān)系的說明；

（八）請求；

（九）申請人認(rèn)為需要說明的其他事項。

第七條關(guān)于申請人情況，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

申請人的名稱、法定代表人、地址、電話、郵政編碼、傳真、聯(lián)系人等。

申請人聘請了委托人的，還應(yīng)當(dāng)說明人的名稱及身份等事項并提供授權(quán)委托書。

第八條關(guān)于申請調(diào)查進口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的詳細說明包括名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途、市場情況、中華人民共和國進口關(guān)稅稅則號等；

（二）國內(nèi)同類或者直接競爭產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途、市場情況等；

（三）申請調(diào)查進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類或者直接競爭產(chǎn)品的異同點比較，包括產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、用途以及可替代性等方面。

（四）外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)提供申請調(diào)查進口產(chǎn)品出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）名稱，已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口商、生產(chǎn)商和進口商的名稱、地址和聯(lián)系方式。

第十條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料：

（一）所有已知的國內(nèi)生產(chǎn)商以及相關(guān)協(xié)會、商會的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）申請?zhí)岢銮拔迥陜?nèi)，所有生產(chǎn)商每年生產(chǎn)的同類或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)總量；

（三）提出申請前五年內(nèi)，申請人每年所生產(chǎn)的同類或者直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)量以及所占國內(nèi)生產(chǎn)總量的份額；

（四）外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。

第十一條關(guān)于申請調(diào)查進口產(chǎn)品數(shù)量增長情況，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料：

（一）提出申請前至少五年內(nèi)該產(chǎn)品每年進口的數(shù)量及金額并以變動曲線圖表予以表明；

（二）提出申請前至少五年內(nèi)申請調(diào)查進口產(chǎn)品各出口國（地區(qū)）出口的絕對數(shù)量以及各國（地區(qū)）出口量占申請調(diào)查進口產(chǎn)品全部進口量的百分比；

（三）提出申請前至少五年內(nèi)，從數(shù)量和金額兩方面說明申請調(diào)查進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品各自在國內(nèi)消費總量中所占份額；

（四）進口增長的原因的分析，考慮因素包括但不限于過去五年里針對該產(chǎn)品所征收的進口關(guān)稅稅率、申請調(diào)查進口產(chǎn)品可能享有的減讓或優(yōu)惠待遇的資料以及申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口價格等；

（五）外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。

第十二條以進口增加已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料：

（一）影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有相關(guān)的客觀和可量化的因素或指標(biāo)，特別是：申請調(diào)查進口產(chǎn)品按絕對值和相對值計算的進口增加的比率和數(shù)量，增加的進口所占國內(nèi)市場的份額，以及銷售水平、產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤和虧損以及就業(yè)的變化；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品價格的影響的證據(jù)資料；

（三）外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為需要提供的其他證據(jù)資料。

第十三條以進口增加造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害威脅為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)資料：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品出口國的出口能力、庫存情況以及進口將可能繼續(xù)增加的證據(jù)資料；

（二）本規(guī)則第十二條（一）項所列因素或指標(biāo)的明顯迫近的變化趨勢。

第十四條申請人在主張申請調(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及提供證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。

第十五條關(guān)于進口增長與損害之間的因果關(guān)系，申請人應(yīng)當(dāng)分析所提交的上述資料，說明進口增長與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害二者之間的因果關(guān)系。

申請人在證明進口增長與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)分析進口增長以外的同時導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損害的任何已知因素，這些因素包括但不限于需求的減少或消費模式的變化、外國和國內(nèi)生產(chǎn)商的限制貿(mào)易做法以及它們之間的競爭、技術(shù)發(fā)展以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率。申請人認(rèn)為上述個別因素不適用的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

第十六條申請人應(yīng)當(dāng)在申請書中說明要求采取保障措施的請求，可以說明要求采取措施的形式、具體內(nèi)容、期限及理由等。

第十七條申請人同時申請實施臨時保障措施的，應(yīng)提供進口增長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成嚴(yán)重?fù)p害或者正在造成嚴(yán)重?fù)p害威脅、如遲延采取措施將會造成難以補救的損害的證據(jù)，并說明關(guān)稅應(yīng)予提高的幅度。

第十八條申請人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)來源。

第十九條申請中如涉及保密材料的，申請人應(yīng)當(dāng)提出保密申請；對于保密材料，申請人應(yīng)當(dāng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓蝗绻暾埲瞬荒芴峁┓潜Ｃ芨乓氄f明理由。

第二十條保障措施調(diào)查申請書及有關(guān)證據(jù)資料應(yīng)以簡體中文印刷體形式提交。國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。

如果申請人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

第二十一條申請書及附具的證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)包括保密文本（申請人提出保密申請的）和公開文本；其中，申請人應(yīng)當(dāng)提供保密文本正本1套，副本6套，公開文本除了正本1套，副本6套外，申請人還應(yīng)當(dāng)按申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）的數(shù)量提供副本，如果申請調(diào)查進口產(chǎn)品出口國（地區(qū)）數(shù)量過多，則可以適當(dāng)減少，但不得少于5份。

第二十二條申請人應(yīng)當(dāng)按照進出口公平貿(mào)易局要求的計算機程序提供申請書及其證據(jù)資料的電子數(shù)據(jù)載體。

第二十三條申請人應(yīng)當(dāng)以郵寄或直接送達等方式將申請書及證據(jù)材料遞交進出口公平貿(mào)易局。

第二十四條申請人正式遞交申請書及證據(jù)資料的，進出口公平貿(mào)易局應(yīng)予以簽收，簽收之日為進出口公平貿(mào)易局收到申請書及有關(guān)證據(jù)資料之日。

第二十五條在做出立案調(diào)查決定并予公告之前，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)對申請人所提交的資料予以保密。

第三章立案

第二十六條進出口公平貿(mào)易局可以采取問卷或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄ι暾垥白C據(jù)材料中包括申請人的資格、申請調(diào)查進口產(chǎn)品等問題進行調(diào)查。

第二十七條外經(jīng)貿(mào)部通常應(yīng)在正式收到要求采取保障措施的書面申請后60日內(nèi)做出是否立案的決定，情況特別復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長審查期限。

第二十八條進出口公平貿(mào)易局在本規(guī)則第二十七條規(guī)定的期間內(nèi)可以要求申請人對其保障措施調(diào)查申請進行調(diào)整或補充，申請人不做調(diào)整或補充或未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補充的，可以駁回申請人的申請，并通知申請人。

第二十九條外經(jīng)貿(mào)部決定不予立案的，則應(yīng)當(dāng)將不立案的決定通知申請人，并告之不予立案的理由。

第三十條外經(jīng)貿(mào)部決定立案的，應(yīng)當(dāng)立案公告。

公告應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的名稱及說明；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）；

（三）立案依據(jù)材料的概要說明；

（四）發(fā)起保障措施調(diào)查的日期；

（五）保障措施調(diào)查期限；

（六）允許利害關(guān)系方提出意見的時限；

（七）調(diào)查機關(guān)的聯(lián)系方式。

第三十一條外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在作出立案調(diào)查的決定后7個工作日內(nèi)通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會。

第三十二條保障措施調(diào)查的立案日期為立案調(diào)查決定公告之日。

第四章自行立案

第三十三條外經(jīng)貿(mào)部沒有收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因申請調(diào)查進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，可以自行決定立案，進行保障措施調(diào)查。

第三十四條外經(jīng)貿(mào)部自行立案，發(fā)起保障措施調(diào)查，其所掌握的證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則第二章的有關(guān)規(guī)定。

第五章附則

第三十五條本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本規(guī)則自*年3月13日起實施。