風景區(qū)保護條例

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第一條為保護和合理開發(fā)利用路南石林風景資源，發(fā)展旅游事業(yè)，促進地方經(jīng)濟、本條例。

第二條路南石林風景名勝區(qū)（以下簡稱“石林風景區(qū)”），是國家重點風景名勝區(qū)。應(yīng)當圍繞風景資源制定全面保護開發(fā)利用規(guī)劃，采取綜合保護措施和手段，保持和突出原有的峰林型巖溶地貌和地方民族風情特色。

第三條石林風景區(qū)位于路南彝族自治縣境內(nèi)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，尊重和保障自治機關(guān)行使自治權(quán)；在石林風景區(qū)進行開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營活動的，必須照顧路南彝族自治縣和當?shù)厣贁?shù)民族的利益。

第四條保護石林風景區(qū)人人有責。在石林風景區(qū)內(nèi)進行活動的一切

第二章保護

第五條經(jīng)國務(wù)院批準的《路南石林風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的350平方公里保護區(qū)，為本條例的保護范圍，并劃為三級分別予以保護。

一級保護區(qū)，為大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風洞、長湖、月湖、大疊水等七個風景游覽區(qū)，及大小石林至乃古石林至芝云洞的風景沿線，面積15．76平方公里。

二級保護區(qū)，為一級保護區(qū)外圍的景觀保護區(qū)域，面積28．14平方公里。

三級保護區(qū)，為二級保護區(qū)以外的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域，面積306．10平方公里。

第六條各級保護區(qū)范圍，應(yīng)當標明區(qū)界，立碑刻文。各種標記、界碑不得移動、損壞。

第七條保護石林風景區(qū)原有的自然風貌，防止人工化和城市化傾向。在一級保護區(qū)內(nèi)，除按規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置必要的游覽設(shè)施外，不得新建其他設(shè)施；在二級保護區(qū)內(nèi)，不得新建與風景和游覽無關(guān)或者破壞景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項目和設(shè)施。

原有設(shè)施不符合上述規(guī)定，應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行改造或者拆除。

第八條嚴格保護石林風景區(qū)的地質(zhì)地貌和自然景觀，禁止隨意題字和刻畫石景；禁止損壞和銷售石峰、石芽和石筍、石鐘乳、石柱及其他石景。在一、二級保護區(qū)內(nèi)，禁止開山采石、挖沙取土、開墾荒地。

第九條嚴格保護石林風景區(qū)的花草樹木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻劃樹木；不得踐踏、采摘花草；不得在一級保護區(qū)內(nèi)放牧和野炊。

在石林風景區(qū)內(nèi)的所有樹木，依法劃定的權(quán)屬不變，確需砍伐的，必須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構(gòu)同意，再報縣林業(yè)管理部門辦理砍伐手續(xù)，并按規(guī)定補種樹木和交納育林基金。

第十條嚴格保護石林風景區(qū)的野生動物，不得傷害和捕殺。

第十一條嚴格保護石林風景區(qū)的人文景觀。不得刻劃、涂抹、損壞或者破壞摩崖石刻等文物古跡和革命遺址、園林建筑；不得進行有損本地區(qū)民族風情的活動。

第十二條嚴格保護石林風景區(qū)公用工程設(shè)施、游覽設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，不得損壞和破壞。

第十三條石林風景區(qū)應(yīng)當保持清潔、衛(wèi)生，不得亂丟果皮、紙屑和亂倒亂堆垃圾、廢棄物。

第十四條石林風景區(qū)的水庫、長湖和溶洞內(nèi)的水體，按國家《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準保護；月湖、大疊水、石林湖、劍峰池及其他水體，按Ⅲ類標準保護。

第十五條嚴格保護石林風景區(qū)的大氣環(huán)境。風景區(qū)為煙塵控制區(qū)，一切鍋爐、窯爐都必須采取有效的消煙除塵措施，符合國家規(guī)定的煙塵排放標準。

第三章規(guī)劃

第十六條石林風景區(qū)規(guī)劃的編制工作，在昆明市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同路南彝族自治縣人民政府組織進行。

第十七條石林風景區(qū)規(guī)劃的審批，應(yīng)當按照國務(wù)院關(guān)于《風景名勝區(qū)管理暫行條例》及其《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條經(jīng)批準的石林風景區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。如確實需要對規(guī)劃作重大調(diào)整或者修改時，須經(jīng)昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府同意，再報原批準機關(guān)審批。

第十九條石林風景區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的立項、選址和定點，應(yīng)當符合石林風景區(qū)規(guī)劃，在辦理審批手續(xù)前，須先經(jīng)石林風景區(qū)管理機構(gòu)同意，再按規(guī)定逐級上報有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

第二十條昆明市人民政府和路南彝族自治縣人民政府在每屆任期內(nèi)，應(yīng)當定期確定任期建設(shè)目，全面檢查石林風景區(qū)規(guī)劃實施情況，并分別向上一級人民政府報告。

第四章建設(shè)

第二十一條石林風景區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃進行。各項設(shè)施應(yīng)當綜合開發(fā)、配套建設(shè)。各種構(gòu)筑物、建筑物必須在布局、高度、體量、造型和色彩等方面，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十二條在石林風景區(qū)內(nèi)建設(shè)各項設(shè)施，除辦理有關(guān)審批手續(xù)外，在施工前必須經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)按批準文件核查許可。未經(jīng)許可，任何工程不得開工。

第二十三條各項設(shè)施在施工過程中，必須采取有效措施，保護周圍景物、林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和損壞；施工結(jié)束，應(yīng)當及時清理場地，進行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌，并提交工程竣工檔案。

第二十四條應(yīng)當多渠道籌集石林風景區(qū)建設(shè)資金。昆明市和路南彝族自治縣兩級人民政府，每年都必須有計劃地投入一定的建設(shè)和維護資金；對規(guī)劃確定的重點建設(shè)項目，除國家和省有關(guān)部門的投資外，還可以采取多渠道、多形式籌集資金。

第二十五條石林風景區(qū)的風景資源和設(shè)施實行有償使用。凡依賴石林風景資源進行經(jīng)營活動和使用設(shè)施的單位和個人，都必須繳納風景資源使用費和設(shè)施使用費，用于石林風景區(qū)維護和建設(shè)。具體收費標準和辦法，由路南彝族自治縣人民政府制定，報昆明市人民政府批準后執(zhí)行。

第二十六條加強石林風景區(qū)的環(huán)境綠化，各景區(qū)周圍荒地和相互間道路沿線的綠化，應(yīng)當按照綠化規(guī)劃組織實施；各景區(qū)內(nèi)零星分散土地的綠化，應(yīng)當與周圍景物相協(xié)調(diào)。

第二十七條石林風景區(qū)人文景觀的建設(shè)，應(yīng)當維護歷史風貌，突出地方民族特色，開展健康有益、豐富多彩、傳統(tǒng)的文化藝術(shù)和體育活動。

第五章管理

第二十八條石林風景區(qū)依法設(shè)立管理機構(gòu)，在路南彝族自治縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，對風景區(qū)的資源保護、開發(fā)建設(shè)、社會治安、經(jīng)營服務(wù)和游覽活動實行統(tǒng)一管理。

設(shè)在石林風景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從石林風景區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。

第二十九條昆明市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對石林風景區(qū)的保護、建設(shè)、管理工作實行歸口管理，在業(yè)務(wù)上對石林風景區(qū)管理機構(gòu)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并負責會同市級有關(guān)部門支持和幫助其行使統(tǒng)一管理的職權(quán)。

第三十條石林風景區(qū)的土地，應(yīng)當按照《土地管理法》和《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定嚴格管理。需要占用石林風景區(qū)內(nèi)的土地進行建設(shè)，都必須先領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，再到縣級以上土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù)，領(lǐng)取《土地使用證》。

行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的材料。

第三十二條建立采石取沙管理制度。石林風景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和單位，確需自用的少量沙石料，應(yīng)當在二級保護區(qū)域以外，由路南彝族自治縣人民政府指定地點限量采取。

石林風景區(qū)內(nèi)的沙石料不得向區(qū)外銷售。

第三十三條石林風景區(qū)的文物古跡、革命遺址、古樹名木，應(yīng)當指定專人負責，定期維護，制定防火、避雷、防震、防蛀等專項措施。

第三十四條石林風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當搞好花卉樹木的撫育管理，并建立健全植樹綠化、封山育林，護林防火和防治病蟲害的制度。

第三十五條在石林風景區(qū)進行經(jīng)營活動，必須在石林風景區(qū)管理機構(gòu)指定的地點守法經(jīng)營，文明經(jīng)商，不得游動叫賣和強行兜售商品。

第三十六條石林風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當妥善處理污水、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生，加強監(jiān)督和檢查。對石縫、溝谷、溶洞和湖塘等不易清掃的地方的應(yīng)當采取切實可行的措施，定期清理，防止污染環(huán)境和破壞景觀。

應(yīng)當按照國家的規(guī)定加強對飲食和服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生管理，進行定期檢查，對不符合規(guī)定和衛(wèi)生要求的要及時處理。

第三十七條石林風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同當?shù)亟煌ā⒐驳炔块T做好游客和車輛的疏導(dǎo)工作。

凡進入石林風景區(qū)的一切車輛，應(yīng)當遵守公安部門的交通管理規(guī)定，并服從石林風景管理機構(gòu)的管理。

第三十八條加強石林風景區(qū)的治安、安全管理，嚴厲打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動，確保國家財產(chǎn)和游客安全，對險要道路，繁忙道口及危險地段，要定期檢查，設(shè)置安全標志，及時排除不安全因素。

第三十九條對游客做好愛護石林風景資源和一切設(shè)施、遵守公共秩序、注重公共衛(wèi)生等宣傳教育工作，引導(dǎo)和組織游客進行科學(xué)、文明、健康的游覽活動。

第四十條石林風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全檔案制度，對石林風景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化、資源狀況、范圍界限、生態(tài)環(huán)境、各項設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進行調(diào)查統(tǒng)計研究，形成完整資料，妥善保存。

第六章獎懲

第四十一條具有下列成績之一的，由風景區(qū)管理機構(gòu)、路南彝族自治

（一）貫徹執(zhí)行本條例及有關(guān)法律、法規(guī)表現(xiàn)突出的；

（二）保護風景資源成績突出的；

（三）執(zhí)行風景區(qū)規(guī)劃成效顯著的；

（四）為開發(fā)建設(shè)石林風景區(qū)作出貢獻的；

（五）依法管理石林風景區(qū)卓有成效的；

（六）在其他方面對石林風景區(qū)作出特殊貢獻的；

（七）檢舉、控告違反本條例行為有功的。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的單位和個人，給予行政處罰：

（一）造成或者足以造成石林風景資源損壞的，由石林風景區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門責令停侵害，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；

（二）未經(jīng)石林風景區(qū)管理機構(gòu)同意和未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由路南彝族自治縣人民政府責令退回；

（三）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反石林風景區(qū)規(guī)劃、違反本條例有關(guān)建設(shè)規(guī)定進行建設(shè)的，由石林風景區(qū)管理機構(gòu)配合規(guī)劃管理部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，并可根據(jù)情節(jié)給予罰款；

（四）違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由石林風景區(qū)管理機構(gòu)或者有關(guān)部門給予批評、警告，需要收回和吊銷有關(guān)許可證或營業(yè)執(zhí)照的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定辦理；屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。

第四十三條石林風景區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)管理部門及其工作人員，有違反本條例的失職行為，或者濫用職權(quán)，擅自改變規(guī)劃的，對負直接責任的單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人，依照國家有關(guān)行政處分規(guī)定和干部管理權(quán)限，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第四十四條獎勵和處罰的具體辦法，由路南彝族自治縣人民政府另行制定，報昆明市人民政府批準執(zhí)行。

第四十五條違反本條例情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十六條當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

當事人也可以直接向人民法院提起訴訟，但應(yīng)當在接到處罰通知之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條外國人、無國籍人、外國組織在石林風景區(qū)違反本條例，適用本章規(guī)定。法律另有規(guī)定的除外。

第七章附則

第四十八條本條例由昆明市人民政府負責解釋。

第四十九條本條例自*年5月1日起施行。