單位治安防范條例

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第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范單位、行業(yè)、場所治安防范工作，維護單位、行業(yè)、場所的治安秩序，保護公民人身財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《娛樂場所管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)保安服務(wù)管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱單位包括企業(yè)、事業(yè)單位及治安保衛(wèi)重點單位。

企業(yè)單位，是指一切依法自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的營利性組織。

事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

治安保衛(wèi)重點單位，是指對全市或者所在地區(qū)的宏觀調(diào)控和人民生活具有重大作用和影響的單位以及涉及國家安全、公共安全的單位，一般包括：黨政首腦機關(guān)、軍事機關(guān)、政法機關(guān)，廣播電臺、電視臺、通訊企業(yè)（含郵電）、電力企業(yè)、石化企業(yè)、金融單位、博物館，教育、醫(yī)療單位，文化、體育場館，機場、港口、車站等單位及其重要部位和環(huán)節(jié)。

第三條本規(guī)定所稱的行業(yè)，是指酒店業(yè)、旅館業(yè)、舊貨業(yè)、二手市場、典當業(yè)、住宅物業(yè)等行業(yè)及其停車場。

酒店業(yè)，是指以住宿、餐飲服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的星級以上的酒店、賓館。

旅館業(yè)，是指以住宿、餐飲服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的20張床位以上未達到星級規(guī)模的旅館、賓館。

舊貨業(yè)，是指經(jīng)營廢舊金屬等廢舊物品收購或信托寄賣的企業(yè)。

二手市場，是指經(jīng)營舊機動車、舊自行車、舊電器、舊手機等舊貨交易的市場或企業(yè)。

典當業(yè)，是指經(jīng)營典當物品的企業(yè)。

住宅物業(yè)，是指實行園區(qū)管理或封閉式管理的住宅物業(yè)小區(qū)。

第四條本規(guī)定所稱的場所，是指向公眾開放的營業(yè)性娛樂場所（包括歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、迪吧、音樂茶座、電子游戲機室、俱樂部和有娛樂設(shè)施的餐飲場所）、網(wǎng)吧、商場等場所及其停車場。

娛樂場所，是指營業(yè)面積達到500平方米以上，或者包廂（或卡座）20個以上規(guī)模（電子游戲機室擁有30臺以上游戲機規(guī)模）的娛樂場所。

網(wǎng)吧，是指經(jīng)工商、文化、公安等部門登記、審批、許可的向公眾開放的營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)傳播企業(yè)。

商場，是指供公眾消費購物、營業(yè)面積達到2000平方米以上規(guī)模的商貿(mào)中心，或者經(jīng)營金銀珠寶等貴重物品的專營商店。

第五條本規(guī)定所指治安防范包括人防、物防、技防。

人防，是指通過人的行為達到安全防范目的，如設(shè)立單位、行業(yè)、場所內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu)，聘請保安人員，建立治安聯(lián)防隊、護廠隊，組織居民“看門望戶”等。

物防，是指采用物質(zhì)手段達到安全防范的措施，如設(shè)立防護院墻、加固門窗、安裝防盜門等。

技防，是通過技術(shù)手段達到安全防范目的的措施和設(shè)備，包括可與公安機關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、防暴安全檢查設(shè)備等。

第六條單位、行業(yè)、場所法定代表人或主要負責人對本單位、行業(yè)、場所的治安防范工作負責。

第二章治安防范

第七條單位、行業(yè)、場所應(yīng)當根據(jù)內(nèi)部治安防范工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)（保安）人員；應(yīng)當有適應(yīng)單位、行業(yè)、場所具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范措施。

治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)當設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備案。

第八條單位、行業(yè)、場所內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)及治安保衛(wèi)（保安）人員應(yīng)當依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》所規(guī)定的職責，落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施，開展治安巡邏防范、治安隱患排查和整治，制止發(fā)生的違法行為和及時報警，切實維護單位內(nèi)部的治安秩序。

第九條治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)當確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位和環(huán)節(jié)，按照有關(guān)的國家標準對重要部位和環(huán)節(jié)設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實施重點保護。

第十條娛樂場所應(yīng)當與保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

單位、行業(yè)和其他場所根據(jù)實際需要參照前款執(zhí)行。

第十一條住宅物業(yè)實行物業(yè)服務(wù)管理，并根據(jù)實際需要與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員。

第十二條以下行業(yè)、場所應(yīng)當安裝電子視頻監(jiān)控安全技術(shù)防范設(shè)施，有條件的，應(yīng)當與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運行，錄像資料留存10天備查：

㈠酒店業(yè)的出入口、服務(wù)大堂、樓層通道、餐廳、停車場；

㈡100張床位以上的旅館業(yè)的出入口、服務(wù)大堂、樓層通道、停車場；

㈢舊貨業(yè)、二手市場的出入口、登記交易柜臺；

㈣典當業(yè)的營業(yè)場所的出入口、營業(yè)大廳；

㈤住宅物業(yè)的出入口、四至周圍、主要通道、停車場；

㈥娛樂場所的出入口、主要通道、中心舞池、停車場；

㈦網(wǎng)吧的出入口、營業(yè)場所、停車場；

㈧商場的出入口、樓層通道、貴重物品專柜、停車場。

第十三條歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、等場所出入口應(yīng)當安裝防暴安全檢查門，對進入人員進行安全檢查，錄像資料留存10天備查。

第十四條舊貨業(yè)、二手市場、典當業(yè)的交易，以及進入網(wǎng)吧上網(wǎng)的人員，應(yīng)當實行實名登記造冊制度，登記造冊資料保存六個月備查。

第十五條酒店業(yè)、旅館業(yè)應(yīng)當設(shè)置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。

第十六條酒店業(yè)、旅館業(yè)應(yīng)當安裝治安管理信息系統(tǒng)。

第十七條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進行入單位、行業(yè)、場所。

第三章審批許可

第十八條單位、行業(yè)、場所應(yīng)當按照本規(guī)定第二章人防、物防、技防的規(guī)定，進行設(shè)立、配備和設(shè)置、安裝。

第十九條單位、行業(yè)、場所在規(guī)劃和安裝技防設(shè)施時，應(yīng)當按照公安機關(guān)主管部門的指導意見進行。

第二十條文化、建設(shè)、規(guī)劃、工商、商務(wù)等部門在辦理行政許可審批或者進行年檢時，發(fā)現(xiàn)單位、行業(yè)、場所沒有按照本規(guī)定第二章所規(guī)定設(shè)立、配備和設(shè)置、安裝人防、物防、技防的，應(yīng)將情況及時通報公安機關(guān)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十一條市公安局治安支隊、一縣三區(qū)公安（分）局治安大隊和所在地公安派出所按照分工履行監(jiān)督檢查單位、行業(yè)、場所開展治安防范等保衛(wèi)工作職責。

第二十二條公安機關(guān)監(jiān)督檢查單位、行業(yè)、場所治安防范保衛(wèi)工作應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴格按照《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》所規(guī)定的監(jiān)督檢查事項和本規(guī)定第二章所列事項進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當予以保密。

第二十三條公安機關(guān)可以采取定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，實地查看單位、行業(yè)、場所治安保衛(wèi)制度、措施的制定和落實情況，查看物防、技防等治安防范設(shè)施的設(shè)置和運行情況；利用監(jiān)控設(shè)備檢查單位、行業(yè)、場所治安保衛(wèi)工作的落實情況。

檢查民警不得少于兩人，并應(yīng)當向被檢查單位負責人或者其他有關(guān)人員出示工作證件。

第二十四條監(jiān)督檢查應(yīng)當制作《檢查筆錄》，如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患，并交被檢查單位負責人或者陪同檢查人員核對簽名。被檢查單位負責人或者陪同檢查人員對記錄有異議的，應(yīng)當允許其說明；拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當在《檢查筆錄》上注明。

第二十五條文化、建設(shè)、工商、商務(wù)等部門應(yīng)當配合和協(xié)助公安機關(guān)對單位、行業(yè)、場所的治安防范工作進行監(jiān)督、檢查和管理。

第二十六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將人防、物防、技防建設(shè)與管理納入社會治安綜合治理考核。

第五章法律責任與獎勵

第二十七條單位、行業(yè)、場所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本規(guī)定的規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機關(guān)責令限期整改后逾期不整改，嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機關(guān)應(yīng)當依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處五百元以上一千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處一千元以上三千元以下罰款：

㈠未建立和落實主要負責人治安保衛(wèi)工作責任制的；

㈡未制定和落實內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的；

㈢未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施的；

㈣未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員的；

㈤內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓、考核的；

㈥內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)、治安保衛(wèi)人員未履行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十一條規(guī)定職責的。

第二十八條單位、行業(yè)、場所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本規(guī)定的規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機關(guān)責令限期整改后逾期不整改，嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機關(guān)應(yīng)當依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處一千元以上三千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處三千元以上五千元以下罰款：

㈠治安保衛(wèi)重點單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，未配備專職治安保衛(wèi)人員的；

㈡治安保衛(wèi)重點單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，未按照國家有關(guān)標準對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并實施重點保護的；

㈢治安保衛(wèi)重點單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期組織演練的。

第二十九條單位、行業(yè)、場所違反《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，存在本規(guī)定第二十七條、第二十八條所列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機關(guān)責令限期整改后逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，除依據(jù)規(guī)定給予處罰外，還可建議有關(guān)組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條娛樂場所違反《娛樂場所管理條例》第四十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月：

㈠照明設(shè)施、包廂、包間的設(shè)置以及門窗的使用不符合《娛樂場所管理條例》規(guī)定的；

㈡未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定安裝電子視頻監(jiān)控設(shè)備或者中斷使用的；

㈢未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料的；

㈣未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定配備安全檢查設(shè)備或者未對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查的；

㈤未按照《娛樂場所管理條例》規(guī)定配備保安人員的。

第三十一條符合下列條件之一的單位、行業(yè)、場所或人員，由所在單位、行業(yè)、場所的上級主管部門、公安機關(guān)或當?shù)厝嗣裾o予表彰獎勵：

㈠治安保衛(wèi)工作制度健全，責任明確，措施落實，治安秩序良好；

㈡積極開展治安防范工作，認真落實人防、物防、技防措施，本單位、行業(yè)、場所全年無發(fā)生刑事案件或者治安事件的；

㈢協(xié)助公安機關(guān)偵破刑事案件或抓獲刑事犯罪分子做出重要貢獻的；

㈣其他應(yīng)當給予表彰和獎勵的。

第六章

第三十二條本規(guī)定自之日起施行。