建設(shè)管理制度

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第—章總則

第一條為加強(qiáng)對噪聲的防治，創(chuàng)造寧靜的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)以街道辦事處或成片住宅區(qū)為最小單元，通過對工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲進(jìn)行強(qiáng)化管理，綜合整治，以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三條在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條市環(huán)境保護(hù)部門對全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安、交通、工商，建委、建工、城管、文化等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促下屬各企事業(yè)單位超標(biāo)聲源的治理。

第二章工業(yè)噪聲污染管理

第五條新建、改建，擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須對可能產(chǎn)生的噪聲污染作出評估，制定防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保達(dá)到區(qū)域環(huán)境噪聲的要求。

建設(shè)項(xiàng)目在總體規(guī)劃時應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素，充分利用地形及建筑等阻擋噪聲的傳播。在進(jìn)行管道、通風(fēng)等專業(yè)設(shè)計時，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu)，防止產(chǎn)生振動和噪聲。

第六條向環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)下排放噪聲的噪聲源種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。噪聲強(qiáng)度的申報以當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條企事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)；凡超標(biāo)排放的，必須采取有效措施進(jìn)行治理，并按國家規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。對超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重噪聲污染的單位，由市環(huán)境保護(hù)部門責(zé)成限期治理。

第八條排放噪聲的種類、數(shù)量和排放的強(qiáng)度有重大改變的，必須及時申報。閑置或拆除噪聲污染處理設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門同意。

已建成使用的噪聲處理設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)設(shè)備管理體系，定期檢修或更新。

第九條建成區(qū)內(nèi)排放噪聲的單位，經(jīng)監(jiān)理，監(jiān)測排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，由市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)給《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》，達(dá)標(biāo)證有效期二年。

市環(huán)境監(jiān)理支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)對分管范圍內(nèi)已取得《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》的單位進(jìn)行監(jiān)督和不定期的抽查。抽查不合格的單位，報請市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，吊銷其《廠界噪聲達(dá)標(biāo)證》。

第三章建筑施工噪聲污染管理

第十條在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工單位應(yīng)在工程開工十五日以前向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門提出書面申請，填寫“建筑施工場地噪聲申報登記表”。建筑施工的土方階段、打樁階段、結(jié)構(gòu)階段、裝修階段同時上報確有困難時，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門同意，可以分階段上報。

第十一條建筑施工場地向周圍生活環(huán)境排放的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523--90）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建筑施工噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取有效措施把噪聲降低到最低程度。確因經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制不能達(dá)標(biāo)的，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定限制作業(yè)時間。仍危害周圍生活環(huán)境的，承建單位應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窠M織及有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成諒解協(xié)議，并負(fù)責(zé)安民告示。

因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ぴ肼暪芾聿块T批準(zhǔn)。夜間作業(yè)的，必須公告附近居民。

第十二條建筑工程管理部門，應(yīng)積極推廣先進(jìn)的施工工藝和低噪聲，低振動的施工機(jī)械，指導(dǎo)施工單位采取有效措施降低施工噪聲。

第十三條建筑施工噪聲由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)監(jiān)測；超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位應(yīng)按國家規(guī)定繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

第四章交通噪聲污染管理

第十四條公安，交通管理部門負(fù)責(zé)城市交通噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

交通港監(jiān)部門負(fù)責(zé)城區(qū)航道船舶噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

第十五條公安車輛管理部門，環(huán)境保護(hù)部門將機(jī)動車整車噪聲檢驗(yàn)列入車輛初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)的內(nèi)容。初次檢驗(yàn)達(dá)不到《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB1495—79）的，不發(fā)執(zhí)照。年撿不迭標(biāo)的車輛，不得繼續(xù)行駛。

第十六條在城區(qū)河道行駛的掛漿機(jī)船應(yīng)逐步安裝有效的消聲器。交通港監(jiān)部門要采馭措施，控制船舶鳴號和安全喊話的音量。

第十七條公安、交通管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門合理疏導(dǎo)車流人流，控制喇叭使用，逐步擴(kuò)大禁鳴路段和禁鳴區(qū)域。

特種車輛警備車、救護(hù)車、消防車、搶險車等在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用報警器。

嚴(yán)格限制拖拉機(jī)和高噪聲重型車輛駛?cè)胧袇^(qū)和住宅區(qū)。晚11時至凌晨6時，住宅區(qū)內(nèi)，摩托車必須熄火推行。

第五章社會生活噪聲污染管理

第十八條社會生活噪聲污染監(jiān)督管理由公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)實(shí)施，工商、城管、文化等部門配合。

第十九條凡在體育館、文化宮、歌舞廳、影劇院等閉合邊界內(nèi)設(shè)置音響設(shè)備，其邊界噪聲控制參照國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—90）執(zhí)行。

第二十條區(qū)內(nèi)不得擅自使用高音喇叭進(jìn)行宣傳活動；確需使用高音喇叭的，需征得公安等部門的同意。凡在沿街、廣場設(shè)攤經(jīng)營的單位和個人一律不得以話筒喊話或利用音響設(shè)備播放大音量招徠顧客。

第二十一條居民使用音響設(shè)備、家用電器或在室內(nèi)開展娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人。

第二十二條機(jī)關(guān)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校和賓館周圍一百米范圍內(nèi)，各類音響設(shè)備所產(chǎn)生的噪聲強(qiáng)度應(yīng)符合規(guī)定的區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第六章環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)

第二十三條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐步建成。各街道辦事處負(fù)責(zé)安排建設(shè)進(jìn)度，組織實(shí)施。

第二十四條環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)應(yīng)符合下列基本要求：

㈠區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效A聲級達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

㈡百分之九十以上的固定噪聲源排放的噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GBl2348—90）。未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，其排放的噪聲不超過排放標(biāo)準(zhǔn)五分貝。

㈢建筑施工噪聲達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）。對不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，限制作業(yè)時間，將噪聲影響降到最低。

㈣交通噪聲及社會生活噪聲污染防治措施具體明確、有效。

上述所稱固定噪聲源是指具有一個特定閉合邊界的噪聲排放單位。所稱效果明顯、措施有效是指環(huán)境噪聲污染程度明顯，降低，各項(xiàng)措施綜合效果達(dá)到本條第㈠項(xiàng)要求。

第二十五條街道或住宅片區(qū)經(jīng)過整治，達(dá)到環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)基本要求時，由街道辦事處向市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出達(dá)標(biāo)區(qū)驗(yàn)收申請，市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或市環(huán)境保護(hù)委員會組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市環(huán)境保護(hù)委員會申請省環(huán)委會驗(yàn)收。

第二十六條已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，鞏固成果。市環(huán)境保護(hù)部門對達(dá)標(biāo)區(qū)定期進(jìn)行復(fù)查。環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門在環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)對噪聲污染進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，排放噪聲的單位應(yīng)予配合。

第二十七條各級環(huán)境管理、監(jiān)理，監(jiān)測人員在執(zhí)行任務(wù)時要遵紀(jì)守法，秉公辦事，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第七章罰則

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門根據(jù)各自的法定職責(zé)，除責(zé)令其改正外，可視不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

㈠拒報或者謊報法律規(guī)定的排放噪聲申報登記事項(xiàng)的；

㈡拒絕環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

㈢未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施、排放噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門作出的限制作業(yè)時間的規(guī)定，或者未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行防礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

㈤機(jī)動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的。

有前款第㈠項(xiàng)，第㈡項(xiàng)行為的，處一萬元以下的罰款；有前款第㈢項(xiàng)，第㈣項(xiàng)行為的，處五萬元以下的罰款。

第二十九條不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，除征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及按國家規(guī)定增收滯納金外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以應(yīng)繳納排污費(fèi)金額百分之五十以下的罰款。

第三十條違反本法第十九條的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處五萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第二十條至第二十二條規(guī)定、造成嚴(yán)重噪聲污染的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

第三十二條建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污，染防治設(shè)備，沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第三十三條對經(jīng)限期治理逾期來完成治理任務(wù)的企事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)，搬遷、關(guān)閉。

第八章

第三十四條所轄四市市區(qū)及主要集鎮(zhèn)的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，亦可參照本辦法執(zhí)行，由各市人民政府組織實(shí)施。

第三十五條本辦法由泰州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自之日起施行。