灌溉建設(shè)管理辦法

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第一章總則

第一條為大力發(fā)展節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和推動我國節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，國家決定從中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目（以下簡稱示范項(xiàng)目）建設(shè)。為確保資金充分發(fā)揮效益和示范項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃全面完成，特制定本辦法。

第二條示范項(xiàng)目要重點(diǎn)安排在水資源短缺、發(fā)展節(jié)水灌溉效益顯著、配套資金落實(shí)、灌溉水源有保證、面積相對集中連片、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和作物種植結(jié)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐哂写硇缘牡貐^(qū)。

第二章目標(biāo)和要求

第三條示范項(xiàng)目要以增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，建設(shè)"優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)"農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，并為實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)、合理的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

第四條示范項(xiàng)目不同于一般的節(jié)水灌溉工程，要從系統(tǒng)選型、規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)成果應(yīng)用、科學(xué)用水、水費(fèi)改革、人員培訓(xùn)、信息管理等方面體現(xiàn)"高質(zhì)量、高效益和高科技含量"的原則。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第五條各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委和水利廳（局）要在上年的12月底前聯(lián)合向國家計(jì)委和水利部報(bào)送本省、自治區(qū)、直轄市本年度申請中央資金示范項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及省級計(jì)委對可研報(bào)告的批復(fù)。

第六條國家計(jì)委和水利部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的示范項(xiàng)目申報(bào)材料，已安排項(xiàng)目的執(zhí)行情況和當(dāng)年資金可能，在專家評估的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選取，聯(lián)合下達(dá)年度示范項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第七條中央投資計(jì)劃下達(dá)后，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要根據(jù)已批復(fù)的可研報(bào)告抓緊組織示范項(xiàng)目實(shí)施方案的編制和審批。

第四章資金管理

第八條示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2、中西部地區(qū)1：1。

第九條要嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行專款專用，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第十條要加強(qiáng)對建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

第五章組織實(shí)施

第十一條示范項(xiàng)目實(shí)施過程中，要明確分級管理責(zé)任人，實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制。

第十二條示范項(xiàng)目的節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)、施工、安裝和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，節(jié)水灌溉材料設(shè)備選購要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

第十三條示范項(xiàng)目要積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保示范工程的建設(shè)質(zhì)量并按期完工。

第十四條省級計(jì)委和水利部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。國家計(jì)委和水利部將組織有關(guān)專家巡回檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第六章竣工驗(yàn)收

第十五條示范項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并向省水利廳（局）提出驗(yàn)收申請。由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）會同省級計(jì)委按有關(guān)要求對示范項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。國家計(jì)委和水利部對通過省級驗(yàn)收的示范項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第十六條示范項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向水利部農(nóng)水司報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告及相關(guān)資料。

第七章建后管護(hù)

第十七條示范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

第十八條要加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任制，明確管護(hù)職責(zé)，做到責(zé)任到人。要加強(qiáng)對上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十九條要充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用，要積極探索和實(shí)行水價(jià)、項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制等改革措施，使示范項(xiàng)目的運(yùn)行管理做到良性循環(huán)。

第二十條要積極推行先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果，開展必要的田間觀測和試驗(yàn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，注意收集、積累示范項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的各種資料，使示范項(xiàng)目真正起到示范和帶動作用。

第二十一條示范項(xiàng)目建成后，新增加的灌溉面積要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。

第八章

第二十二條本辦法由國家計(jì)委商水利部解釋。

第二十三條本辦法自公布之日起施行。