城市房屋安全管理辦法

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第一條為加強房屋安全管理，保障居住和使用安全，促進房屋的有效利用，根據《中華人民共和國建筑法》、《城市危險房屋管理規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市、建制鎮和工礦區范圍內各種所有制的房屋、構筑物。

第三條本辦法所稱的房屋安全管理，是指房屋在使用過程中對房屋結構完損狀況的管理。

第四條本辦法所稱危險房屋，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定性和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五條房屋所有權人、使用人，應當愛護和正確使用房屋。

第六條臨沂市房產管理局負責臨沂市城市規劃區范圍內房屋安全管理工作，各縣房產行政主管部門負責本轄區的房屋安全管理工作。

第七條房屋安全管理實行房屋安全鑒定報告書和危險房屋通知書制度。

第二章安全鑒定

第八條臨沂市房產管理局房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）負責我市房屋安全鑒定管理工作。

第九條達到下列使用期限或有下列情況之一的房屋，房屋所有權人（或使用人）必須申請房屋安全鑒定：（一）使用期滿三十五年的鋼筋混凝土結構（含鋼結構）房屋；

（二）使用期滿三十年的磚混結構房屋；

（三）使用期滿二十五年的磚木結構房屋；

（四）使用期滿十年的簡易結構房屋；

（五）使用期每滿五年的公共場所房屋；

（六）房屋結構變更、改變使用功能、加大荷載的各類房屋；

（七）有關法律、法規規定的其他情形的房屋。

第十條有下列情況之一的房屋，房屋所有權人（或使用人）可申請房屋安全鑒定：

（一）房屋交易、抵押、租賃、評估活動前；

（二）涉及房屋安全糾紛的；

（三）其他認為需鑒定的房屋。

第十一條因發生自然災害或爆炸、火災等事故危及房屋安全的，房屋安全鑒定機構應當及時對事故所涉及的房屋進行緊急鑒定，為事故處理提供依據，相關的房屋所有權人（或使用人）應申請對房屋進行安全鑒定，經鑒定不影響使用安全的，方可繼續使用。

第十二條房屋所有權人（或使用人）申請房屋安全鑒定時，應向鑒定機構提供以下資料：

（一）房屋所有權證書（或證明其合法權益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件;

（三）房屋施工圖及相關技術資料。

第十三條鑒定機構進行房屋安全鑒定應按下列程序進行：

（一）受理申請；

（二）進行初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

（三）現場查勘、測試、記錄各種損壞數據和狀況；

（四）檢測驗算，整理技術資料；

（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發鑒定報告書。

第十四條對被鑒定為危險房屋的，可分為以下四類情況進行處理：

（一）觀察使用：適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋；

（二）處理使用：適用于采取技術措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用：適用于已不能使用，也無修繕價值，但暫時不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

第十五條進行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可以聘請有關專業人員和邀請有關部門派員參加鑒定。

第十六條房屋安全鑒定應使用統一術語和法定計量單位，填寫鑒定報告書，提出處理意見。

經鑒定屬危險房屋的，鑒定機構必須及時發出危險房屋通知書；屬于非危險房屋的，鑒定機構應當在鑒定報告書上注明正常使用條件下的有效時限，一般不超過一年。

第十七條鑒定機構進行房屋安全鑒定，可按規定收取鑒定費。房屋安全鑒定需要進行地質勘查、檢測等特殊工作內容時，其費用按有關規定另行計收，不包括在鑒定費中。申請房屋安全鑒定，鑒定費由申請人預交。經鑒定屬危險房屋的，鑒定費由房屋所有權人承擔；經鑒定屬非危險房屋的，鑒定費由房屋使用人（或申請人）承擔；受理房屋安全糾紛的鑒定費由司法部門指定的單位（或個人）承擔。

按本辦法第九條規定申請房屋安全鑒定的，鑒定費由房屋所有權人承擔。

第十八條受理涉及危險房屋糾紛案件的仲裁或審判機關，可指定糾紛案件的當事人申請房屋安全鑒定；必要時，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十九條房屋安全鑒定執行《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）和《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）。對工業建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護建筑等房屋的安全鑒定，還應參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第三章安全管理

第二十條房屋所有權人應定期對其房屋進行安全檢查。在暴風、雨雪季節，房屋所有權人應做好排險解危的各項準備；房產行政主管部門要加強監督檢查，并在當地政府統一領導下做好搶險救災工作。

第二十一條房屋所有權人對危險房屋能解危的，要及時解危；解危暫時困難的，應采取安全措施。

第二十二條房屋所有權人對經鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時加固或修繕治理；如房屋所有權人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房產行政主管部門有權指定有關部門代修，或采取其它強制措施，由此發生的費用由責任人承擔。

第二十三條房屋所有權人進行排險解危需要辦理各項手續時，有關部門應給予支持，及時辦理，以免延誤時間發生事故。

第二十四條經鑒定屬危險房屋，并需要拆除重建時，有關部門應給予優惠政策。

第二十五條異產毗連房屋的各所有權人，應按照國家對異產毗連房屋的有關規定，共同履行治理責任。拒不履行責任的，由房屋所在地房產行政主管部門調處；當事人不服的，可向當地人民法院起訴。

第二十六條房屋所有權人或拆遷房屋的建設單位以危舊房名義進行翻建改造的，必須持有房屋鑒定機構的鑒定報告書。未經鑒定機構鑒定和出具危房鑒定報告的，有關部門不予立項，不得辦理其它各項手續。

第四章房屋再裝飾裝修安全管理

第二十七條房屋使用人在裝飾裝修過程中，不得擅自變動房屋主體結構和承重結構。

原有房屋的裝飾裝修，凡涉及拆改主體結構、明顯加大荷載和改變使用功能、影響原有房屋結構安全的，房屋所有權人（或使用人）應向房屋安全鑒定機構提出申請進行鑒定，經鑒定需要加固的，由原房屋設計單位或具有相應資質等級的設計單位依據房屋安全鑒定報告，提出加固設計方案，經加固后方可施工。

第二十八條房屋所有權人（或使用人）在裝飾裝修工程開工前，應當向物業管理單位或房屋管理單位申報登記。

第二十九條房產行政主管部門應當自受理房屋裝飾裝修

申請之日起二十日內決定是否予以批準。

第三十條裝修人從事裝飾裝修活動，未經批準，不得有

下列行為：

（一）搭建建筑物、構筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重墻上開門、窗；

（三）拆改供暖管道和設施；

（四）拆改燃氣管道和設施。

本條所列第（一）項、第（二）項行為，應當經城市規劃行政主管部門批準；第（三）項行為，應當經供暖管理單位批準；第（四）項行為，應當經燃氣管理單位批準。

第三十一條申請原有房屋裝飾裝修，應當提交下列材料：

（一）房屋權屬證書或房屋所有權人與使用人簽定的協議；

（二）申請人身份證件；

（三）原有房屋建筑結構設計、施工圖及其有關技術資料或者說明；

（四）鑒定機構的房屋安全鑒定報告；

（五）房屋裝飾裝修設計圖紙（或設計方案）及有關文字說明等材料。

第三十二條有下列情形之一的，不得進行房屋再裝飾裝修：

（一）嚴重損壞和有險情的房屋，經修繕加固處理達不到房屋安全使用要求的；

（二）整幢屬于危險房屋的。

第三十三條房屋所有權人（或使用人）裝飾裝修房屋，必須保證原有房屋的整體性、抗震性和結構安全，不得擅自拆改房屋結構，不得影響毗連房屋的使用安全。

第五章法律責任

第三十四條依據《城市危險房屋管理規定》第二十二條之規定，因下列原因造成事故的，房屋所有權人應承擔民事或行政責任：

（一）有險不查或損壞不修；

（二）經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。

第三十五條依據《城市危險房屋管理規定》第二十三條之規定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應承擔民事責任：

（一）使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質；

（二）使用人阻礙房屋所有權人對危險房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十六條違反本辦法第九條規定，造成損失的，房屋所有權人應承擔民事或行政責任。

第三十七條依據《山東省房地產交易管理條例》第二十

一條、四十六條之規定，對違反本規定，屬危險房屋出租的，出租無效，由房產行政主管部門沒收非法出租所得價款，并對出租人處以非法出租所得價款一倍以下的罰款。

第三十八條依據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第三十五條、三十六條、三十八條之規定，房屋裝飾裝修有下列行為之一的，由房產行政主管部門責令改正，并處以罰款：

（一）房屋所有權人（或使用人）未申報登記進行裝飾裝修活動的，處500元以上1000元以下的罰款;

（二）房屋所有權人（或使用人）違反本辦法規定，將裝飾裝修工程委托給不具有相應資質等級企業的，處500元以上1000元以下的罰款;

（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對房屋所有權人（或使用人）處500元以上1000元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1000元以上10000元以下的罰款;

（四）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準或者規范增加樓面荷載的，對房屋所有權人（或使用人）處500元以上1000元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條依據《建設工程質量管理條例》第六十九條規定，對違反本辦法第二十七條之規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝飾裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋使用人在裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條依據《城市危險房屋管理規定》第二十四條之規定，有下列情況的，鑒定機構應承擔民事或行政責任：

（一）因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失的；

（二）因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故的；

（三）因拖延鑒定時間而發生事故的。

第四十一條鑒定機構工作人員，在履行職責過程中，因濫用職權或玩忽職守，出具的房屋安全鑒定結論錯誤，造成房屋安全使用事故或不良后果的，由上級行政主管部門給予行政處分。

第四十二條違反本辦法，給他人生命財產造成重大損失，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。