政府勞動(dòng)力市場條例

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第一章總則

第一條為維護(hù)勞動(dòng)者、用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)力市場行為，促進(jìn)就業(yè)和勞動(dòng)力資源合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在特區(qū)范圍內(nèi)通過勞動(dòng)力市場擇業(yè)求職、招用人員以及從事職業(yè)介紹活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

第三條勞動(dòng)力市場的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自主用人、自由擇業(yè)、平等競爭、公開公正、誠實(shí)信用的原則，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā)、利用和合理配置。

第五條市勞動(dòng)行政部門是特區(qū)勞動(dòng)力市場的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

各區(qū)勞動(dòng)行政部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力市場的管理。

工商、公安、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政部門按照職責(zé)分工，協(xié)助實(shí)施本條例。

第二章?lián)駱I(yè)求職

第六條凡年滿十六周歲、有勞動(dòng)能力和求職要求的勞動(dòng)者，均可進(jìn)入勞動(dòng)力市場擇業(yè)求職。

勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，不因民族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第七條勞動(dòng)者從事國家和省勞動(dòng)行政部門規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第八條符合法定年齡、具有勞動(dòng)能力需要求職的失業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持本人身份證和有關(guān)證明到戶口所在地的勞動(dòng)行政部門或者其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

第九條勞動(dòng)者求職可以采取下列方式：

（一）通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹；

（二）參加招工洽談會(huì)；

（三）查詢招工信息；

（四）求職信息；

（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十條勞動(dòng)者求職應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本人的有關(guān)情況，提供身份證明、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證明等有關(guān)證件和材料。

第三章招用人員

第十一條用人單位依法享有用工自主權(quán)，可以自主決定招用勞動(dòng)者的時(shí)間、數(shù)量、方式和條件。

第十二條用人單位招用勞動(dòng)者可以選擇下列方式：

（一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

（二）參加招工洽談會(huì)；

（三）公布招工信息；

（四）查詢招工信息;

（五）法律、法規(guī)允許的其他方式。

第十三條用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，雙方應(yīng)當(dāng)簽定書面合同。

第十四條用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)招工簡章。招工簡章應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明本單位基本情況、招聘崗位類別、用人條件和數(shù)量、工資和福利待遇等內(nèi)容，并報(bào)所在地縣級以上勞動(dòng)行政部門備案。

第十五條用人單位招用國家規(guī)定必須持證上崗的技術(shù)工種、特種作業(yè)工種的人員，應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。

用人單位對錄用的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。

第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)者報(bào)名登記之日后十日內(nèi)決定是否錄用。決定錄用的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并到勞動(dòng)行政部門辦理有關(guān)手續(xù)。

招用勞務(wù)服務(wù)、家政服務(wù)人員，當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)書面或者口頭約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動(dòng)者的工資。支付的工資不得低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)自與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系之日起，為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第十八條用人單位不得有下列行為：

（一）提供虛假招用信息；

（二）向勞動(dòng)者收取費(fèi)用；

（三）扣押勞動(dòng)者證件或以抵押名義扣押其財(cái)物；

（四）使用童工；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)

第十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)行政部門設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是政府向社會(huì)提供就業(yè)服務(wù)的公益性事業(yè)單位。非勞動(dòng)行政部門設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的向社會(huì)提供就業(yè)服務(wù)的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。

第二十條開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的名稱和組織章程；

（二）有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施；

（三）有不少于十萬元的注冊資本；

（四）有相應(yīng)的財(cái)務(wù)核算制度；

（五）有三名以上取得《廣東省職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》的從業(yè)人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條申請?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）申請報(bào)告；

（二）組織章程；

（三）資金信用證明；

（四）服務(wù)場所證明；

（五）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的基本情況證明；

（六）從業(yè)人員的《廣東省職業(yè)介紹從業(yè)人員資格證》；

（七）應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料。

第二十二條開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)行許可證制度。

市屬單位和省內(nèi)外駐汕單位申請?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市勞動(dòng)行政部門提出書面申請；其他單位申請?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)勞動(dòng)行政部門提出書面申請。

區(qū)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市勞動(dòng)行政部門審批。

市勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)自接到申請或者初審意見之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面告知申請人。

第二十三條公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《職業(yè)介紹許可證》到同級人民政府編制管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)后，方可從事職業(yè)介紹活動(dòng)；經(jīng)營性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《職業(yè)介紹許可證》到同級工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)后，方可營業(yè)。

第二十四條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為求職和招工進(jìn)行登記；

（二）提供求職、招工信息；

（三）提供勞動(dòng)政策咨詢和公布國家規(guī)定的持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種（職業(yè)）范圍；

（四）用人推薦；

（五）組織勞動(dòng)力供需雙方洽談。

第二十五條公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，還可以為勞動(dòng)者和用人單位提供下列服務(wù)：

（一）職業(yè)指導(dǎo)；

（二）檔案保管、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、辦理用工備案登記手續(xù)、勞動(dòng)合同鑒證等勞動(dòng)事務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）組織地區(qū)間勞動(dòng)力交流活動(dòng)。

第二十六條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外職業(yè)介紹業(yè)務(wù)，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人、下崗職工、退役軍人和駐汕部隊(duì)隨軍家屬介紹職業(yè)。

第二十八條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者介紹職業(yè)，對國家規(guī)定實(shí)行持證上崗的工種（職業(yè)），應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相應(yīng)的職業(yè)資格證書；對初次求職屬流動(dòng)人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《外出人員就業(yè)登記卡》；屬特區(qū)城鎮(zhèn)人員的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)失業(yè)證明；對曾經(jīng)就業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)就業(yè)證明。

第二十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為不符合求職條件的勞動(dòng)者介紹職業(yè)；

（二）超出業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)；

（三）提供虛假信息，作虛假承諾；

（四）采取欺詐、誘惑、脅迫等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動(dòng)；

（五）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、買賣職業(yè)介紹許可證；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)收取費(fèi)用的，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置懸掛《職業(yè)介紹許可證》等有關(guān)證照和服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更、歇業(yè)或終止的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章管理監(jiān)督

第三十三條各級勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)的建設(shè)和管理，進(jìn)行空缺崗位信息采集和勞動(dòng)力市場供需預(yù)測，定期向社會(huì)勞動(dòng)力市場供需信息和勞動(dòng)力指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。

第三十四條市勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及勞動(dòng)力市場供求狀況，對勞動(dòng)力市場進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對特區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的布局和數(shù)量進(jìn)行宏觀調(diào)控。

第三十五條特區(qū)實(shí)行空缺崗位申報(bào)制度。用人單位出現(xiàn)空缺崗位需招用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)編制用人需求計(jì)劃報(bào)勞動(dòng)行政部門備案。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用人單位提供信息并進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)。

第三十六條各級勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法對勞動(dòng)力市場中的求職、招用、中介服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)勞動(dòng)力市場的正常秩序。

第三十七條勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭議，可以協(xié)商解決，也可以依法向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁；當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第三十八條用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門依照下列規(guī)定處罰：

（一）不按時(shí)支付工資或所支付工資低于特區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令補(bǔ)足所欠部分，處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五百元以上三千元以下罰款；

（二）向勞動(dòng)者收取費(fèi)用、扣押勞動(dòng)者證件或以抵押名義扣押勞動(dòng)者財(cái)物的，責(zé)令退還財(cái)物，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十九條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門依照下列規(guī)定處罰：

（一）未取得《職業(yè)介紹許可證》從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，依法予以取締，沒收其違法所得，并處以三萬元罰款；

（二）為不符合求職條件的勞動(dòng)者介紹職業(yè)的，責(zé)令改正，按每介紹一人處以五百元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；

（三）違反第二十九條第（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收其違法所得，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；

（四）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)等行政部門按有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《職業(yè)介紹許可證》；

（五）不在服務(wù)場所醒目位置懸掛有關(guān)證照和服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正，逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十條用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供虛假招工信息，違反廣告管理法律法規(guī)規(guī)定的，由工商行政管理部門依法處罰。

第四十一條勞動(dòng)者違反本條例規(guī)定，提供虛假證件或證明材料騙取就業(yè)的，用人單位可以解除勞動(dòng)關(guān)系；給用人單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十三條勞動(dòng)行政部門及其工作人員在勞動(dòng)力市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在部門或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。