學(xué)校規(guī)劃建設(shè)保護(hù)條例

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第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市城鎮(zhèn)中小學(xué)校幼兒園（以下簡稱中小學(xué)校）的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)適用本條例。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作，組織實(shí)施本條例。

各級教育行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施工作。

規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、城管、環(huán)保、公安、工商、文化、房產(chǎn)以及城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的政策。

第五條市、縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃、國土等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)劃和人口居住分布狀況，確定中小學(xué)校的建設(shè)布局、布點(diǎn)、用地面積、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。因建設(shè)需要確需變更的，市、縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級教育行政主管部門的意見，并按原審批程序報請批準(zhǔn)。

第七條規(guī)劃行政主管部門編制、審查城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按照中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留中小學(xué)校建設(shè)用地。

第八條任何單位和個人不得侵占中小學(xué)校用地或者擅自改變用地性質(zhì)。

第九條新建中小學(xué)校的建設(shè)規(guī)模及其生均凈用地面積，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）每千人口按七十名中學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模中學(xué)，每名初中學(xué)生凈用地面積不低于十六平方米，完全中學(xué)和高級中學(xué)學(xué)生凈用地面積應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高；

（二）每千人口按七十名小學(xué)生計算配建相應(yīng)規(guī)模小學(xué)，每名小學(xué)生凈用地面積不低于十平方米；

（三）每千人口按三十六名學(xué)齡前兒童計算配建相應(yīng)規(guī)模幼兒園，每名學(xué)齡前兒童凈用地面積不低于十三平方米。

現(xiàn)有中小學(xué)校的凈用地面積達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到前款標(biāo)準(zhǔn)。

高級中學(xué)、完全中學(xué)創(chuàng)辦國家級示范學(xué)校或者省、市等級學(xué)校的，按照國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定用地面積。

第十條因國家、省、市重點(diǎn)工程或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要征用中小學(xué)校用地或者校舍的，征用人應(yīng)當(dāng)就近調(diào)整、重建或者給予補(bǔ)償。調(diào)整、重建的中小學(xué)校用地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于原凈用地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

原中小學(xué)校的凈用地面積或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于本條例規(guī)定的，調(diào)整、重建時應(yīng)當(dāng)達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由市或者所屬區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十一條因調(diào)整城市規(guī)劃或者停辦、合并、搬遷、擴(kuò)建中小學(xué)校，需對原中小學(xué)校用地進(jìn)行調(diào)整的，由市、縣規(guī)劃、國土行政主管部門征求同級教育行政主管部門意見后提出調(diào)整方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條政府舉辦的中小學(xué)校建設(shè)資金，按照下列渠道籌集：

（一）財政撥款；

（二）教育費(fèi)附加；

（三）社會組織和個人的捐資；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他渠道籌措的資金。

前款規(guī)定的建設(shè)資金的具體籌措辦法，由市人民政府另行制定。

第十三條鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資建設(shè)中小學(xué)校，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十四條新區(qū)成片開發(fā)時，配套建設(shè)的中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工，同時驗(yàn)收交付使用。配套建設(shè)的中小學(xué)校的產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第十五條配套建設(shè)的中小學(xué)校，竣工驗(yàn)收時應(yīng)當(dāng)有教育行政主管部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦妥竣工驗(yàn)收備案手續(xù)九十日內(nèi)，將學(xué)校產(chǎn)權(quán)資料和有關(guān)建設(shè)資料移交教育行政主管部門。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理接管手續(xù)。

第十六條分散、分批開發(fā)的新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校布局規(guī)劃安排中小學(xué)校用地，并由市或者所屬區(qū)、縣人民政府組織配套建設(shè)。

第十七條中小學(xué)校的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

中小學(xué)校的建筑設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求教育行政主管部門的意見后，方可辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。

第十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本學(xué)校用地和校舍的使用管理。以行政劃撥方式取得的中小學(xué)校用地及地上教育設(shè)施，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十九條任何單位和個人不得在中小學(xué)校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

確需臨時使用中小學(xué)校用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政主管部門同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條任何單位和個人不得在中小學(xué)校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

毗鄰中小學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的間距和消防、安全、環(huán)保等要求，不得影響中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，不得妨礙教學(xué)用房的采光、通風(fēng)，不得危害學(xué)校環(huán)境和師生身心健康。

第二十一條中小學(xué)校周圍禁止興建或者構(gòu)筑下列場所或設(shè)施：

（一）易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或設(shè)施；

（二）加油站、高壓電線和廢棄物收集、儲存、處理場所或設(shè)施；

（三）其他可能影響中小學(xué)校安全的場所或設(shè)施。

第二十二條中小學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi)，不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲室、桌球室、歌舞廳等影響正常教學(xué)秩序和青少年身心健康的經(jīng)營性場所。

中小學(xué)校正門兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)，不得興建集貿(mào)市場和擺設(shè)商販攤點(diǎn)。

第二十三條中小學(xué)校正門、側(cè)門前及周圍道路應(yīng)當(dāng)保持通暢，設(shè)置規(guī)范的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、標(biāo)線，并保持清晰完好，確保學(xué)生、幼兒安全通行。

因建設(shè)需要臨時開挖、截斷中小學(xué)校正門、側(cè)門前的道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開工一周前通報有關(guān)中小學(xué)校，并采取相應(yīng)的安全措施。

第二十四條違反本條例第六條規(guī)定，擅自變更中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的，由市、縣人民政府責(zé)令改正，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定，侵占中小學(xué)校用地或者擅自改變使用性質(zhì)的，由規(guī)劃、國土行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條違反本條例第十八條規(guī)定，將以行政劃撥方式取得的中小學(xué)校用地及地上教育設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押的，由教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除：

（一）在中小學(xué)校用地上興建或者構(gòu)筑與教育無關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；

（二）在中小學(xué)校圍墻外倚建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。

第二十八條當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條有關(guān)行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本條例自2006年12月1日起實(shí)施。