農(nóng)村水利管理條例

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第一章總則

第一條為發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和農(nóng)村飲用水環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村水利，系統(tǒng)農(nóng)田、牧區(qū)的抗旱、灌溉、排澇和農(nóng)村人畜飲水、防病改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)村節(jié)水。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)村水利活動有關的單位和個人，必須遵守本條例。

第四條發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，應當由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者投入資金和勞動積累，各級人民政府要給予扶持。鼓勵單位和個人多層次、多渠道、多種形式興辦農(nóng)村水利事業(yè)，實行誰投資、誰受益的原則，國家保護其合法權益。

第五條農(nóng)村水利建設應當統(tǒng)籌兼顧，合理安排，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

第六條農(nóng)村水利的經(jīng)營管理，應當增強自我維持和發(fā)展能力，逐步實現(xiàn)良性循環(huán)。

第七條各級人民政府應當加強對農(nóng)村水利工作的領導，實行領導責任制，組織有關部門，動員社會力量，采取有效的組織形式和措施，推動農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水利工作。其設立的各級農(nóng)村水利管理機構具體負責農(nóng)村水利管理工作。

第九條各級農(nóng)村水利管理機構的主要職責：

（一）負責貫徹執(zhí)行國家和省有關水利的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織制定發(fā)展農(nóng)村水利的有關規(guī)定；

（三）負責組織農(nóng)村水利規(guī)劃、計劃的編制和實施；

（四）組織指導農(nóng)田水利基本建設，負責農(nóng)村水利社會化服務體系建設和人員培訓、管理工作；

（五）負責農(nóng)村水利工程水價測算和水費計收、管理工作；

（六）負責農(nóng)村水利國有資產(chǎn)管理；

（七）負責農(nóng)村水利工程設施的保護，依法查處違法案件。

第二章投入

第十條各級人民政府應當根據(jù)財政增長狀況，逐年增加對農(nóng)村水利建設資金的投入。

第十一條縣級人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立農(nóng)村水利專項基金。農(nóng)村水利專項基金由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)年度工程計劃商同級財政部門批準使用。

第十二條各級人民政府對發(fā)展農(nóng)村水利建設的資金必須?？顚Ｓ?，使用時應當按規(guī)劃由水行政主管部門提出安排計劃，會同有關部門下達。

第十三條國家投入的抗旱經(jīng)費主要用于抗旱服務組織購置抗旱設備，提高抗旱能力。

第十四條鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎上籌資興辦農(nóng)村水利工程，有關部門應當在工程立項、設計、經(jīng)營等方面給予扶持。

第十五條農(nóng)村水利工程的資金投放，應當優(yōu)先安排匹配能力強和效益好的項目，逐年增加有償使用的資金比例，有償使用回收的資金繼續(xù)用于農(nóng)村水利建設。

第十六條制定防病改水和人畜水利工程計劃應當以重病區(qū)、嚴重缺水區(qū)為重點，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。建設單位應按規(guī)定匹配資金，合理計收水費，提高資金使用效果。

第十七條農(nóng)村水利工程建設勞務投入以受益單位和個人為主。水利工程較多、任務較重的地方經(jīng)縣級以上人民政府批準，用于水利的勞動積累工數(shù)量可適當增加。水利勞動積累工以出勞為主，也可按有關規(guī)定以資代勞。

第三章建設

第十八條興建農(nóng)村水利工程應當依據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃，履行建設程序，并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查、批準后方可進行。

第十九條新建、改建、擴建農(nóng)村水利工程規(guī)劃和設計的審批權限：

（一）設計灌溉面積5萬畝以上、設計排澇面積7．5萬畝以上及單項工程總投資100萬元以上農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設計，由省水行政主管部門批準；

（二）設計灌溉面積1萬畝至5萬畝、設計排澇面積3萬畝至7．5萬畝、?。ㄒ唬┬退畮?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及單項工程總投資50萬元至100萬元農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設計，由市（州）水行政主管部門批準，報省水行政主管部門備案；

（三）其他農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設計，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門批準，報市（州）水行政主管部門備案。

第二十條興建跨流域、跨行政區(qū)域的農(nóng)村水利工程，或在行政區(qū)域邊界地區(qū)興建可能對相鄰行政區(qū)構成不利影響的農(nóng)村水利工程，應當經(jīng)共同上級水行政主管部門批準后方可動工。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設必須符合水行政主管部門批準的農(nóng)村水利總體規(guī)劃，并經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機構批準工程設計后方可興建。工程建設由水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機構負責質(zhì)量監(jiān)督，建設單位按有關規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督檢測費。

第二十二條防病改水工作由水行政主管部門會同有關部門分工負責。財政部門負責安排建設資金；衛(wèi)生部門負責提供病情普查、水質(zhì)檢測和防病效果觀察等資料；水利部門負責安排工程建設規(guī)劃、計劃，組織設計和施工。

第二十三條農(nóng)村水利工程建設逐步實行項目法人責任制、工程招投標制、建設監(jiān)理制。

第二十四條施工單位必須按設計要求進行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。工程建設施工后，依據(jù)有關規(guī)定由水行政主管部門組織工程竣工驗收，驗收合格后方可正式投入運行。

第四章管理

第二十五條國家投資為主興建的農(nóng)村水利工程由各級農(nóng)村水利管理機構管理；集體投資為主興建的農(nóng)村水利工程由集體管理；個體投資興辦的農(nóng)村水利工程由個人管理。小型農(nóng)村水利工程可實行承包、租賃、拍賣和股份合作經(jīng)營。

第二十六條農(nóng)村水利工程受益范圍內(nèi)的單位和個人，必須按實際受益面積或用水量足額向水利工程管理單位或工程經(jīng)營者繳納水費。國家管理的農(nóng)村水利工程水費標準由省人民政府制定。集體管理、個人自營或合股經(jīng)營的農(nóng)村水利工程水費標準按合理成本加微利的原則核定，其水費計收和管理辦法由縣級人民政府制定。

第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機構每年從農(nóng)村水利工程應收水費中提取管理費。提取管理費的比例、用途，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條抗旱任務較重的縣級人民政府水行政主管部門設立的抗旱服務機構，按省有關規(guī)定開展抗旱有償服務工作。

第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村水利管理站為基層農(nóng)村水利管理機構，是縣級人民政府水行政主管部門派出的事業(yè)單位?？h級人民政府應保證其必要的工作條件和經(jīng)費。

第三十條任何單位和個人占用灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，必須事先提請有管轄權的水行政主管部門批準。

經(jīng)批準占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，占用方應當給予工程所有者補償，補償標準按省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，要采取節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉技術，實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水。

第三十二條需要報廢的農(nóng)村水利工程，應報請原工程建設審批機關核準后方可報廢，其國有設備和物資的殘值有價調(diào)撥使用。

第五章工程保護

第三十三條農(nóng)村水利工程應當根據(jù)工程類別劃定不同的管理和保護范圍，樹立界標。農(nóng)村水利工程管理和保護范圍按《*省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條農(nóng)村水利工程管理和保護范圍內(nèi)的土地及其附著物，由水利工程管理單位使用、經(jīng)營，任何單位和個人不得侵占。

農(nóng)村水利工程管理單位應當搞好工程綠化，防止水土流失。

第三十五條未經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T批準，不得在農(nóng)村水利工程管理和保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖砂、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿(mào)易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動。

第三十六條任何單位和個人不得向農(nóng)村水利工程的水域排放超過國家標準的污水、污物。

第六章法律責任

第三十七條違反本條例第十二條規(guī)定，截留、挪用、擠占水利建設資金的，水行政主管部門會同有關部門有權制止，責令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節(jié)輕重，依法追究有關責任者的法律責任。

第三十八條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未按規(guī)劃或未經(jīng)批準修建農(nóng)村水利工程的，除責令停止違法行為、限期改正、由其上級主管部門給予行政處分外，并可處以1000元至10000元奉。造成經(jīng)濟損失的，應當給予賠償。

第三十九條違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)工程竣工驗收，擅自啟用農(nóng)村水利工程，處以500元至2000元奉。

第四十條違反本條例第二十六條規(guī)定，受益單位或個人隱瞞受益面積或用水量，未按標準交納水費的，農(nóng)村水利工程管理單位或工程經(jīng)營者有權停止供水，造成損失由用水單位和個人負責。不按期交納水費的，每日按3‰收取滯納金。

第四十一條違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，除責令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元奉。造成損失的，賠償損失。

第四十二條違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)核準報廢農(nóng)村水利工程的，除限期補辦手續(xù)外，并可處以100元至1000元奉。

第四十三條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準在農(nóng)村水利工程管理和保護范圍內(nèi)，從事危害農(nóng)村水利工程安全活動的，責令其改正，賠償損失，并視情節(jié)輕重處以200元至5000元奉。

第四十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，向農(nóng)村水利工程排放污水、污物的，水行政主管部門有權制止，并限期改正，逾期不改的，交由有關部門處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，需要給予治安處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條農(nóng)村水利管理機構工作人員玩忽職守，濫用職權，由所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。