河流水質(zhì)保護(hù)管理條例

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第一條為加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理，防止河流水質(zhì)污染和水質(zhì)污染糾紛，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域的河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理，適用本條例。

跨行政區(qū)域河流交接斷面，是指依照本條例確定的、以明確跨行政區(qū)域河流相鄰各方的水質(zhì)保護(hù)管理責(zé)任的河流橫斷面。

第三條縣級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，確保河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定的控制目標(biāo)。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍。

第四條跨行政區(qū)域河流交接斷面按以下原則確定：

（一）遵循河流的自然狀況；

（二）便于分清責(zé)任；

（三）具有代表性和可操作性。

第五條跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，會同該河流交接斷面相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流相鄰的縣級以上人民政府一方或者多方認(rèn)為需要增設(shè)或者變更河流交接斷面的，可以向共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。接受申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同該河流相鄰的縣級以上人民政府提出意見。

跨行政區(qū)域河流交接斷面的設(shè)置或者變更，由相鄰的縣級以上人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報請同級人民政府批準(zhǔn)。

第六條省人民政府和地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境功能區(qū)劃或者近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和管理的需要，分別制定跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，并向社會公告。跨縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案應(yīng)當(dāng)報省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

跨市、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案，應(yīng)當(dāng)包括河流名稱、斷面名稱及編號、斷面地點、交接關(guān)系、斷面水質(zhì)控制目標(biāo)、責(zé)任主體、考核獎懲措施、監(jiān)測單位名稱、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目等內(nèi)容。

跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案不得與上級跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理方案相抵觸。

第七條以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段，由相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同相鄰的人民政府相關(guān)部門制定水質(zhì)保護(hù)管理方案，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)由該河流交接斷面下游的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

前款規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不具備監(jiān)測條件，或者河流交接斷面位于感潮河段的，由河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。協(xié)商不成的，由河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

第九條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并在完成采樣等野外作業(yè)之日起十日內(nèi)，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者委托其監(jiān)測的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，特殊情況需要延期的不得超過十日。

第十條接收水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)測結(jié)果之日起五日內(nèi)將監(jiān)測結(jié)果報告河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并通報相鄰人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十一條跨行政區(qū)域河流交接斷面安裝的符合國家規(guī)定的水質(zhì)自動監(jiān)測儀器的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為確定河流交接斷面水質(zhì)狀況的依據(jù)。

河流交接斷面水質(zhì)自動監(jiān)測儀器管理方應(yīng)當(dāng)向河流交接斷面相鄰各方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報監(jiān)測結(jié)果。

第十二條跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門一方或者多方對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)測結(jié)果之日起二日內(nèi)向共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者直接向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核。

受理復(fù)核申請的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十三條省、地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)狀況。

第十四條地級以上市人民政府及其有關(guān)部門在編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時，其環(huán)境影響報告草案應(yīng)當(dāng)征求河流交接斷面相鄰人民政府的意見，并在報送審查的環(huán)境影響報告中附具對意見采納情況的說明。

跨行政區(qū)域河流交接斷面相鄰人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

第十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門作出河流最小泄流量決定或者批準(zhǔn)涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)人民政府的意見，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起二十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為同意。

相關(guān)人民政府提出異議經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由共同的上一級人民政府作出決定。

第十六條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，相鄰的人民政府可以協(xié)商解決，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商確定的期限內(nèi)提出解決方案并組織實施；或者請求共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，共同的上一級人民政府可以責(zé)令責(zé)任方提出解決方案，采取有效措施消除或者控制污染，限期達(dá)到水質(zhì)控制目標(biāo)。解決方案應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十七條跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止審批、核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)域內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項目；該責(zé)任區(qū)域內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，由河流交接斷面相鄰人民政府共同的上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第十八條因突發(fā)性污染事件造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的，有關(guān)責(zé)任單位、個人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門以及相關(guān)人民政府必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時報告。事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時通報可能受到污染區(qū)域的人民政府。

突發(fā)性污染事件發(fā)生后，相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急監(jiān)測，采取有效措施，控制或者切斷污染源。有關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測及消除污染產(chǎn)生的費用。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評；造成環(huán)境污染事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十條規(guī)定不按期報告、通報，或者拒報、謊報水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的；

（二）違反本條例第十四條規(guī)定，編制影響或者可能影響跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)的規(guī)劃時，其環(huán)境影響報告不征求相鄰人民政府意見或者對意見采納情況不予說明的；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，作出河流最小泄流量決定或者批準(zhǔn)涉及減少河水流量、影響水流流態(tài)和可能影響河流交接斷面水質(zhì)的建設(shè)項目前，不征求相關(guān)人民政府意見的；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)，逾期不提出解決方案，或者不采取有效措施的；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定審批環(huán)境影響評價文件的；

（六）違反本條例第十八條規(guī)定，對造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的突發(fā)性污染事件不及時報告和通報并采取應(yīng)急措施的。

第二十條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有關(guān)人員違反本條例第九條規(guī)定，不按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，拒報、謊報或者不按期報告監(jiān)測結(jié)果的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。