農民補貼資金發放管理辦法

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第一條為了進一步理順財政對農民補貼資金發放工作，規范資金管理程序，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(中發[20*]1號)、《財政部、國家發展改革委、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見》(財建[20*]59號)、《財政部、農業部關于印發水稻良種推廣補貼資金管理暫行辦法的通知》(財農[20*]17號)、《國務院辦公廳關于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》(國辦發[20*]34號)等文件精神和省委、省政府有關文件規定，特制定本辦法。

第二條對農民直接補貼的財政資金是指財政部門安排的發展糧食生產、扶持農民、解決農民生活困難的專項補助資金。

第三條對農民直接補貼的財政資金(以下簡稱涉農補助資金)實行“政府制定補貼政策、社會公示、主管部門監督審核、財政部門核撥資金、委托金融機構發放”的管理原則。

第四條對農民直接補貼的資金主要包括：

(一)對種糧農民的糧食直接補貼資金。

(二)對種糧農民的水稻良種補貼資金。

(三)退耕還林糧食補助折現資金。

(四)退耕還林生活補助。

(五)庫區口糧差價補助資金。

(六)其他涉農補助資金。

第五條涉農補助資金的申報。涉農補助資金原則上由農民申報，鄉鎮政府組織農業、林業、水利、財政等相關部門對農民申報情況進行核實。不需要農民申報的，由村、鄉鎮(區、辦事處)或具體組織辦理單位代為如實填報。申報內容包括農民的姓名、身份證號碼、居住地詳細地址、申報補貼項目及數量、補貼金額等。鄉鎮財政所和縣(市、區)財政局按照省財政廳、省稅改辦的統一要求，對審核后的農戶基本情況實行微機管理。

第六條涉農補助資金的公示。鄉鎮政府對農戶補貼項目的數量和金額核實后，農民對核實結果簽字認可。為便于農民群眾和社會輿論的監督，對鄉鎮政府核實后的農戶基本情況(包括姓名、家庭人口、補貼項目、補貼數量、補貼標準、補貼金額)，以村(組)為單位進行張榜公示，公示時間不得少于7天。縣(市、區)、鄉鎮政府要設立舉報電話，安排舉報接待人員，及時調查和糾正公示期間群眾舉報的問題，將核查情況予以公布，并及時更改。

第七條涉農補助資金工作的職責分工：

稅改辦負責統籌、協調涉農補助資金的落實工作，具體包括：協調財政部門有涉農補助資金職責任務處(科、股)的相關工作；制定、印刷和分發《*省農村稅費改革政策監督卡》；牽頭組織相關軟件開發、培訓和信息傳輸管理工作；負責與委托發放補貼資金的金融機構(以下簡稱代辦機構)簽訂委托發放協議；協調、統一相關數據及口徑；及時督促、檢查各項涉農補助資金落實到戶等工作。

財政商貿處(科、股)根據有關政策規定，收集整理相關數據資料；負責制定對種糧農民糧食直接補貼、退耕還林糧食補助折現資金和庫區口糧差價補助的具體操作辦法，以及以上三項資金的籌集、審核、分配、撥付、專戶管理和資金發放的監管等工作。

財政農業處(科、股)根據有關政策規定，收集整理相關數據資料；負責制定對種糧農民的良種補貼和退耕還林現金補助的具體操作辦法，以及以上兩英資金的籌集、審核、分配、撥付、專戶管理和資金發放的監管等工作。

鄉鎮政府組織農業、林業、水利、財政等相關部門對農民直接補貼的基礎數據資料進行申報、公示、審核等工作。

鄉鎮財政所負責《*省農村稅費改革政策監督卡》填寫發放工作；依據鄉鎮政府審核的農戶的有關數據，進行微機錄入、匯總、上報工作；負責涉農補助資金的儲蓄存折或現金的發放工作。

第八條涉農補助資金的發放程序。鄉鎮政府按照本辦法的要求組織申報、公示、審核后，由鄉鎮財政所匯總，并按補貼范圍的職責分工，上報縣(市、區)財政局相關科(股)，縣(市、區)財政局相關科(股)將匯總后的數據交縣(市、區)稅改辦，稅改辦將審核后的數據協調一致后及時反饋給縣(市、區)財政局商貿科(股)和農業科(股)收到稅改辦審查確認的有關數據后，提交代辦機構，同時撥付資金。代辦機構收到縣(市、區)財政部門的資金后，在規定時限內按涉農補助資金發放清冊將補貼資金存入“財政涉農補助資金活期儲蓄存折”上；同時，向縣(市、區、市直)財政局商貿科(股)和農業科(股)反饋資金存入情況，并將所有存折與鄉鎮財政所辦理移交手續，并確保及時向農民兌付，方便農民取款。第年11月份前，代辦機構要與縣(市、區、市直)財政局商貿科(股)或農業科(股)辦理資金的結算事宜。

第九條涉農補助資金按規定的標準和時間發放給農民，原則上實行“一折通”發放，委托農村信用合作社辦理。離農村信用合作社較遠、不方便農民取款的村，由財政所直接發放補貼現金，如果農民愿意發放存折，財政所也要發放存折。但是，無論以哪種方式發放，都必須由農民簽收，不得由鄉鎮部門和村(組)集中代領轉付，也不得抵扣任何款項。

第十條縣(市、區)稅改辦根據當地實際情況，可與其他金融機構簽訂委托發放涉農補貼資金協議，并將有關情況報省稅改辦備案。

第十一條本辦法由省財政廳會同省稅改辦負責解釋。各市、縣(市、區)財政局和稅改辦可以結合本地實際情況，比照本辦法制定具體實施辦法。