艾滋病防治資金管理辦法

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第一章總則

第一條為加強和規(guī)范艾滋病防治專項資金的使用管理，確保專款專用、及時撥付和資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《*省艾滋病防治辦法》、《*省衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》和其他相關法律法規(guī)和財務制度，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱艾滋病防治專項資金是指由中央和地方各級政府財政預算安排的衛(wèi)生事業(yè)費及接收的捐贈資金中用于艾滋病防治的專項資金。支持貫徹實施中央艾滋病防治“四免一關懷”政策和*省“一辦法六工程”，有效實施預防和關懷救治措施，體現(xiàn)預防為主，防治結合，控制艾滋病的流行和蔓延，打一場防治艾滋病的人民戰(zhàn)爭。艾滋病防治專項資金包括：

（一）中央財政補助的衛(wèi)生事業(yè)費中用于艾滋病防治的專項資金；

（二）省級財政安排的衛(wèi)生事業(yè)費中用于艾滋病防治的專項資金；

（三）州（市）、縣（市、區(qū)）財政安排的衛(wèi)生事業(yè)費中用于艾滋病防治的專項資金；

（四）各級接收的捐贈資金及銀行利息用于艾滋病防治的專項資金。

第三條艾滋病防治資金實行分級負擔，以州（市）、縣（市、區(qū)）為主，中央和省給予適當補助的原則。州（市）、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)防治任務將艾滋病防治資金列入年度財政預算。

第四條艾滋病防治專項資金根據(jù)艾滋病防治工作的總體目標和年度工作任務，按照突出重點、兼顧公平的原則進行分配，對疫情較重的地區(qū)和艾滋病防治的重點工作，中央和省級財政專項資金給予重點安排。

第五條艾滋病防治專項資金按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項、統(tǒng)一分配、分級管理、專款專用、跟蹤問效的原則進行管理。

第二章資金的使用范圍

第六條艾滋病防治專項資金用于：監(jiān)測檢測、宣傳教育、預防干預、診斷治療、人員培訓和督導檢查、設備和物資購置及其他艾滋病防治相關經(jīng)費。

第七條監(jiān)測檢測經(jīng)費用于：免費自愿咨詢檢測、哨點監(jiān)測、重點人群篩查、行為監(jiān)測等支出。

第八條宣傳教育經(jīng)費用于：大眾媒體宣教、入戶或面對面宣傳、學校和羈押等重點場所宣教等支出。

第九條預防干預經(jīng)費用于：安全套推廣使用、美沙酮等藥物維持治療、清潔針具交換、同伴教育、規(guī)范性病診斷服務、母嬰阻斷、安全血供等支出。

第十條診斷治療經(jīng)費用于：常規(guī)和免疫功能檢測、抗病毒治療、毒副反應的對癥處理、耐藥監(jiān)測、中醫(yī)中藥治療和研究等支出。

第十一條人員培訓和督導檢查經(jīng)費用于：黨政領導干部防治政策的培訓、專業(yè)技術人員知識和技能培訓、相關部門人員培訓、各級各類督導檢查工作支出。

第十二條設備和物資購置經(jīng)費用于：監(jiān)測檢測試劑和耗材，維持治療、抗病毒治療和母嬰阻斷藥物，免費發(fā)放的安全套和針具，檢測、采供血、診療、宣傳、培訓和辦公等設備購置的支出。

第十三條其他艾滋病防治經(jīng)費用于：年度工作中不可預見的、臨時性的與艾滋病防治工作相關的支出。

第三章資金申報

第十四條各級衛(wèi)生、財政部門會同有關部門根據(jù)中央和省制定的預防與控制艾滋病規(guī)劃，結合當年的疫情和財力情況制定年度艾滋病防治工作任務，并根據(jù)工作任務逐級上報申請補助資金。

第十五條艾滋病防治專項資金由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生、財政部門會同有關部門根據(jù)艾滋病防治的工作任務，結合各地需要解決的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，編制專項資金需求項目逐級審核匯總后上報省衛(wèi)生廳、省財政廳。

第十六條監(jiān)測檢測、宣傳教育、預防干預、診斷治療、人員培訓和督導檢查等經(jīng)費，由各級衛(wèi)生、財政部門按照規(guī)定的使用范圍，根據(jù)本年度工作需求、上一年度工作完成情況和當?shù)刎斄顩r等因素申報。

第十七條設備和物資購置經(jīng)費由各級衛(wèi)生、財政部門按照規(guī)定的使用范圍，結合各地的實際，編制年度項目計劃申報經(jīng)費，其中：設備根據(jù)配置標準，按照填平補齊的原則配備；藥品、試劑和耗材按檢測和治療人群的需要測算。

第十八條其他艾滋病防治經(jīng)費由各級衛(wèi)生、財政部門結合防治工作的實際需求，按有關規(guī)定申報。

第四章資金的使用和管理

第十九條艾滋病防治專項資金實行項目庫管理，項目庫的建立和資金的安排要突出艾滋病防治的工作重點，要符合中央和省制定的艾滋病防治規(guī)劃。省衛(wèi)生廳、省財政廳根據(jù)中央的項目管理方案和專項資金用途研究具體的項目管理方案，和專項資金用途研究具體的項目管理方案，各級防治艾滋病的有關部門具體負責項目實施工作。

第二十條省衛(wèi)生廳、省財政廳對州、市衛(wèi)生、財政等相關部門申報的艾滋病防治專項資金項目進行審核，根據(jù)中央和省制定的預防與控制艾滋病規(guī)劃和艾滋病防治項目管理方案，結合各州、市疫情、財力狀況和年度工作任務、工作開展情況等因素，統(tǒng)籌考慮中央和省級財政安排資金、捐贈資金等渠道安排的各項資金，綜合平衡后，研究提出補助資金安排方案，并報經(jīng)省政府批準后安排下達。第二十一條各州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、財政部門在收到中央和省級的專項補助資金后，應根據(jù)當?shù)匕滩》乐文甓裙ぷ魅蝿蘸晚椖抗芾矸桨傅囊螅c本級財政安排的資金統(tǒng)籌安排使用，并及時分配和撥付到項目實施單位。

第二十二條捐贈資金實行收支兩條線管理。接受捐贈的單位應在每月末將收到的捐贈資金及銀行利息繳入艾滋病防治捐贈資金財政專戶。捐贈者有意愿的捐贈資金，嚴格按捐贈者的意愿安排；沒有明確意愿的捐贈資金，由各級衛(wèi)生部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級政府批準，按照“先急后緩、突出重點”的原則，結合各級財政預算安排的艾滋病防治專項資金統(tǒng)籌安排，合理使用。

第二十三條各級衛(wèi)生、財政等相關部門要按照項目管理方案安排使用專項資金，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況需調(diào)整項目或項目具體內(nèi)容的，需逐級報批。

第二十四條項目完成后經(jīng)評審如有資金結余，用款單位要及時上繳其主管部門或經(jīng)上級衛(wèi)生、財政部門審核批準后調(diào)整用于與該項目有關的其他業(yè)務工作。

第二十五條藥品和設備購置按照《政府采購法》的有關規(guī)定實行招標采購。采取中央招標的物品采購，按中央的有關規(guī)定執(zhí)行；其他大宗物品采購，按照有關要求組織招標采購；零星物品等采購由州、市按規(guī)定采購。

第二十六條艾滋病防治專項資金形成的資產(chǎn)應納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護。

第五章資金的監(jiān)督和檢查

第二十七條艾滋病防治專項資金要嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定，專款專用，重點使用，不得截留、挪用或平均分配。

第二十八條各州、市衛(wèi)生、財政部門應在年度終了1個月內(nèi)向省衛(wèi)生廳、省財政廳提交項目年度執(zhí)行情況報告；在項目結束后1個月內(nèi)要向省衛(wèi)生廳、省財政廳上報項目總結報告。報告內(nèi)容包括項目執(zhí)行進度、資金使用和管理、任務目標完成情況等。

第二十九條各級財政、衛(wèi)生部門要加強艾滋病防治專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為及時采取措施糾正和處理，并向上級財政、衛(wèi)生等相關部門和同級政府報告。

第三十條省財政廳、省衛(wèi)生廳會同省級有關部門對艾滋病防治專項資金管理使用情況進行專項檢查，對艾滋病防治專項資金使用和項目實施過程及完成成果進行績效考核，跟蹤問效。對發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)具體情況和有關規(guī)定停止撥款、暫停安排新的項目或收回專項資金。

第三十一條艾滋病防治專項資金管理使用的地區(qū)和部門，要主動接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。

第三十二條對違反資金管理規(guī)定，滯留、截留、擠占挪用艾滋病防治專項資金的地區(qū)和部門，按相關法律法規(guī)進行處理。