市財政監(jiān)督檢查辦法

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第一條為了加強財政監(jiān)督，維護財經(jīng)秩序，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》和《河南省預算外資金管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)與預算內(nèi)外收支相關、接受財政管理的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，均應當依照本辦法的規(guī)定接受財政監(jiān)督檢查。

第三條市人民政府財政部門是財政監(jiān)督檢查的行政主管部門，其所屬財稅監(jiān)督檢查局，具體負責財政監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）區(qū)人民政府財政部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督檢查工作，業(yè)務上接受市財稅監(jiān)督檢查局的指導。

第四條市、縣（市）、區(qū)人民政府應當加強對財政監(jiān)督檢查工作的領導，財政部門應當定期向本級人民政府和上一級人民政府財政部門報告財政監(jiān)督工作情況。

第五條任何單位和個人對違反財稅法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)舉報。財政部門對舉報的違法行為應當及時查處，并為舉報人保密，對舉報有功的人員，應當給予獎勵。

第六條財政部門對下列事項依法實施監(jiān)督：

(一)本級各部門及單位的預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算；

(二)本級財政預算收入征收部門征收預算收入的情況；

(三)國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付；

(四)政府采購的執(zhí)行情況；

(五)政府債務資金的使用、償還及管理；

(六)國有資本金管理；

(七)本級預算外資金的征收、解繳、使用；

(八)地方金融機構(gòu)的財務活動；

(九)財務會計制度的執(zhí)行和會計師事務所等機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定應當實施財稅監(jiān)督的其他事項。

第七條接受財政監(jiān)督的部門和單位應當嚴格執(zhí)行國家財政法律、法規(guī)和規(guī)章，加強資金管理，不得有下列行為：

(一)違反法律、法規(guī)改變稅種和稅收入庫級次；

(二)違反法律、法規(guī)辦理退庫；

(三)擅自擴大行政性收費、罰沒收入征收范圍；

(四)違反規(guī)定提取征管手續(xù)費；

(五)截留、侵占、挪用財政收入或擅自將預算收入存入國庫之外其他帳戶；

(六)帳外設帳、多頭開戶、設立“小金庫”；

(七)虛報資金使用計劃或違反規(guī)定使用財政性資金；

(八)違反政府采購規(guī)定；

(九)違反罰繳分離、票款分離規(guī)定，坐收坐支；

(十)違反財政收支、財務會計管理的其他行為。

第八條審計、稅務、金融監(jiān)管等部門對財政監(jiān)督檢查對象已作出檢查結(jié)論，并能夠滿足財政部門履行財政監(jiān)督職能需要的，財政部門應當加以利用，避免重復檢查。

第九條財政部門實施監(jiān)督檢查時，有關部門和被監(jiān)督單位應當予以配合，并根據(jù)檢查的需要，如實提供下列資料：

(一)會計憑證、會計帳簿、會計報表；

(二)帳戶開設和稅收分成、退庫、減免、代征、代扣、代繳的有關資料；

(三)預算收入收納、劃分、留解、退付、撥付款項的資料；

(四)預算外資金的收支計劃和決算；

(五)財政有償資金的使用、管理；

(六)資產(chǎn)評估、股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記情況及相關資料；

(七)其他應當提供的資料和情況。

第十條財政部門實施財政監(jiān)督檢查，應當組成檢查組，一般應于實施檢查3日前向被監(jiān)督檢查單位送達財政檢查通知書。

財政部門認為事前向被監(jiān)督檢查單位下達檢查通知對檢查成效有明顯不利影響的，經(jīng)負責人批準，也可于進點檢查時送達檢查通知書。

第十一條檢查組通過檢查有關會計憑證、會計帳簿、會計報表，查閱與檢查事項有關的資料，核實現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關單位和個人調(diào)查等方式進行檢查，取得有關的證明材料。

第十二條檢查中如有特殊需要，檢查組可聘請專門機構(gòu)對檢查事項中某些具體問題進行鑒定。

第十三條監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應當根據(jù)檢查情況，向本級財政部門提交財政監(jiān)督檢查報告，有違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章情況的，應當詳細說明違法的事實和認定依據(jù)，并提出處理意見。

財政監(jiān)督檢查報告提交本級財政部門前，應當征求被監(jiān)督檢查單位意見。被監(jiān)督單位應在收到報告之日起3個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定時間內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

被監(jiān)督單位對財政檢查報告有異議的，檢查組應當進一步核實、取證。

第十四條對檢查組提交的財政監(jiān)督檢查報告，財政部門應當按照法定權(quán)限和程序進行審查，作出處理決定。

第十五條財政部門對辦結(jié)的財政監(jiān)督檢查的全部資料應當整理歸檔備查。

第十六條財政監(jiān)督檢查人員辦理檢查事項，應當廉潔自律、客觀公正、依法行政，保守國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密。

第十七條被監(jiān)督檢查單位拒絕財政部門依法實施監(jiān)督檢查或者不如實提供有關會計資料及有關情況的，財政部門有權(quán)責令其限期改正，并可對單位處3000元以上50000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2000元以上20000元以下的罰款；屬于國家工作人員的，由其所在單位或監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第十八條財政部門對違反財政管理、財務收支規(guī)定的行為，應當及時予以制止；對有違法收入的，責令其退還或收繳，并追回違法支出。對有財政撥款的，應當暫停撥付與該行為直接有關的款項；已撥付的款項，責令其暫停使用或予以收回。

第十九條財政部門對被監(jiān)督檢查單位違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰；對直接責任者，建議有關部門、單位依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條財政部門監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、玩忽職守的，給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。