鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口的安全管理，維護(hù)水上交通秩序，根據(jù)《*市水上交通安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對本市行政區(qū)域通航水域航行、停泊、作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理。

本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)中企事業(yè)單位、個人(合伙)所有或者承包、租賃經(jīng)營的從事客貨運(yùn)輸?shù)拇昂陀斡[船舶、渡船、漁業(yè)船舶以及從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)的自用船舶。

第三條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，實行首長負(fù)責(zé)制和安全責(zé)任制。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第四條交通行政主管部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理的主管部門。

交通行政主管部門設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱港監(jiān)機(jī)構(gòu))具體實施轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的交通安全監(jiān)督管理。

交通行政主管部門設(shè)置的渡口管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船的安全監(jiān)督管理。

交通行政主管部門根據(jù)管理需要可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或渡口管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

第五條漁業(yè)行政主管部門是漁業(yè)船舶安全管理的主管部門。

漁業(yè)行政主管部門設(shè)置的漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體實施漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門根據(jù)管理需要可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對漁業(yè)船舶實施安全監(jiān)督管理和行政處罰。

第二章安全管理職責(zé)

第六條各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織并督促有關(guān)部門貫徹水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)和船主安全責(zé)任制，落實安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全宣傳教育和船員的安全培訓(xùn)工作;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有者、經(jīng)營者和船員按規(guī)定辦理證照和保險;負(fù)責(zé)本轄區(qū)自用船舶的登記、發(fā)證和船長5米以下自用船舶的檢驗;協(xié)助有關(guān)部門處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的違法行為和交通事故;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶其他日常安全管理工作。

第八條交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織宣傳貫徹水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理工作。

第九條港監(jiān)機(jī)構(gòu)和漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記、船員培訓(xùn)考試發(fā)證、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等監(jiān)督管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)船舶所有者、經(jīng)營者的安全管理。

第十條港口(碼頭)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶裝卸作業(yè)安全管理，協(xié)助港監(jiān)機(jī)構(gòu)查處超載、違章作業(yè)等違法行為。

第十一條渡口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗非機(jī)動渡船并核發(fā)船舶檢驗證書;考核非機(jī)動渡船的船員并核發(fā)駕長證;依法處理違法的渡船、渡工;協(xié)助港監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)查處理渡船交通事故。

第十二條村、社應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助船舶管理機(jī)構(gòu)或人員做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的日常安全管理工作。

第十三條水庫、湖泊、公園和風(fēng)景區(qū)水域管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本水域內(nèi)船舶的日常安全管理工作。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其設(shè)施的所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)制度;加強(qiáng)所屬人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶經(jīng)營者從事經(jīng)營性運(yùn)輸生產(chǎn)，應(yīng)取得相應(yīng)的經(jīng)營資格，水運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有符合經(jīng)營和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)和固定辦公場所。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶符合下列條件，方可從事營業(yè)性運(yùn)輸:

(一)經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，勘劃載重線，標(biāo)定船名牌、船籍港，客(渡)船應(yīng)標(biāo)定乘客定額牌，并具有船舶檢驗證書;

(二)經(jīng)港監(jiān)機(jī)構(gòu)登記，具有船舶國籍證書、船舶所有權(quán)登記證書;

(三)具有水路運(yùn)輸管理部門核發(fā)的水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證;

(四)按規(guī)定配備合格的技術(shù)船員或渡工、駕長及其他人員;

(五)按規(guī)定配備消防、救生設(shè)備和其他必備安全防護(hù)工具;

(六)按規(guī)定投保船舶險、第三者責(zé)任險、船員旅客人身意外傷害險和貨物運(yùn)輸險。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不得擅自載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害危險物品。確需承運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

客(渡)船不得載運(yùn)危險貨物。渡船運(yùn)載牛、馬等大型牲畜時，除看管人員外，不得搭載其他乘客。

第十八條以承包、租賃、掛靠等形式經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，其所有者、經(jīng)營者依法應(yīng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)合同。

第四章漁業(yè)船舶

第十九條漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，具有漁業(yè)船舶檢驗證書;

(二)經(jīng)漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記，具有漁業(yè)船舶登記證書;

(三)按規(guī)定配備合格技術(shù)船員和其他船員;

(四)按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備和其他必備的安全防護(hù)工具;

(五)在規(guī)定部位標(biāo)定船名牌;

第二十條漁業(yè)船舶不得從事客貨運(yùn)輸或者搭乘無關(guān)人員。

第二十一條漁業(yè)船舶在通航水域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得影響其他船舶的航行、停泊、作業(yè)。

第二十二條漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)，接受漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的安全檢查。

漁業(yè)船舶違反水上交通通航安全管理規(guī)定的，由港監(jiān)機(jī)構(gòu)處理。

第五章游覽船舶

第二十三條游覽船舶憑船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶檢驗證書或造船廠出具并經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)章的產(chǎn)品合格證書到港監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理船舶登記。

第二十四條游覽船舶應(yīng)按乘客定額配齊救生設(shè)備，其駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得港監(jiān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的船員證書。

第二十五條駕駛游覽船舶應(yīng)當(dāng)服從水域管理機(jī)構(gòu)的管理，接受港監(jiān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，遵守所在水域有關(guān)航行、停泊的安全管理規(guī)定。

第六章自用船舶

第二十六條從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)的自用船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記、檢驗、發(fā)證。其中船長5米(含)以上的自用船舶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗。

私人游艇適用游覽船舶規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自用船舶適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶規(guī)定。

第二十七條自用船舶應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理規(guī)定，不得載客和從事營業(yè)性運(yùn)輸。

自用船舶的所有者應(yīng)當(dāng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理，并與其簽訂安全責(zé)任書。

第七章鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移或撤銷，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，由設(shè)置單位或者個人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意和港監(jiān)機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府或其指定的部門批準(zhǔn)。

跨行政區(qū)域渡口的設(shè)置、遷移或撤銷，由有關(guān)人民政府協(xié)商后審批。協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府決定。

任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、遷移或者撤銷渡口。

第二十九條渡口應(yīng)設(shè)在岸平、水緩、視線開闊、無礙其他船舶正常航行、乘客上下方便的地方。不得在危險品裝卸、倉儲區(qū)域和其他禁止系泊區(qū)域設(shè)置渡口。不得在航道上設(shè)置鐘擺渡和纜渡。

第三十條在激流航段設(shè)置渡口的，渡口及其上下游碼頭的設(shè)置必須進(jìn)行通航安全論證，設(shè)定停航封渡水位。

鐘擺渡和纜渡的牽引纜繩和附屬機(jī)械抗拉強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定。

第三十一條渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置合適的碼頭。

渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石階等輔助設(shè)施。客運(yùn)量較大的渡口須有旅客候船亭等設(shè)施。

第三十二條渡口兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的渡口守則、乘渡須知、渡口及停航封渡水位批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及批準(zhǔn)日期、文號等告示牌。

第三十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《渡口守則》和有關(guān)安全規(guī)定。

第八章事故處理

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故，在船人員應(yīng)當(dāng)奮力施救，并迅速向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和港監(jiān)機(jī)構(gòu)報告。涉及漁業(yè)船舶的，應(yīng)同時向漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告。

事故現(xiàn)場的其他船舶，在確保自身安全情況下應(yīng)當(dāng)全力施救。

第三十五條各級人民政府、港監(jiān)機(jī)構(gòu)或者漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)獲悉事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即組織救助。同時按照規(guī)定向上級人民政府和主管部門報告，并組織事故調(diào)查。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶及設(shè)施發(fā)生交通事故，由港監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其中涉及漁業(yè)船舶的，漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。漁業(yè)船舶之間發(fā)生交通事故，由漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。自用船舶發(fā)生交通事故，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生交通事故，由事故船舶船籍所在地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)善后工作，事故發(fā)生地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予協(xié)助。

第九章法律責(zé)任

第三十八條對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)或推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生重、特大事故發(fā)生的單位和個人，按有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度處理。

第三十九條對違反本辦法規(guī)定的船舶所有者、經(jīng)營者及直接責(zé)任者，由港監(jiān)機(jī)構(gòu)、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《*市水上交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條任何人都有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違反有關(guān)安全規(guī)定的行為提出遣責(zé)，并可向有關(guān)部門投訴舉報。

第四十一條港監(jiān)機(jī)構(gòu)、漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對拒不出示證件或不接受檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、設(shè)施，可以禁止其離港、責(zé)令駛向或移至指定地點(diǎn)接受處理;對拒不執(zhí)行者，港監(jiān)或漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取拖移、卸載、解除動力、暫扣的行政強(qiáng)制措施。

違反《中華人民共和國治安管理條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十二條當(dāng)事人對行政處理不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處理決定的，作出處理決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。