計(jì)生獎勵扶助資金辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助專項(xiàng)資金（簡稱“獎勵扶助專項(xiàng)資金”）管理，確保獎勵扶助專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》，制定本辦法。

第二條獎勵扶助專項(xiàng)資金是中央或地方財政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的專項(xiàng)資金。

第三條獎勵扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第四條建立獎勵扶助專項(xiàng)資金“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。獎勵扶助專項(xiàng)資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。

第五條人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎勵扶助對象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算決算、及時足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。督促發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計(jì)生部門。

社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

第二章獎勵扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

（二）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿60周歲。

獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

試點(diǎn)地區(qū)省級人口計(jì)生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認(rèn)的具體政策。

第七條獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)：符合第六條規(guī)定條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

第三章獎勵扶助專項(xiàng)資金來源、撥付和發(fā)放

第八條獎勵扶助專項(xiàng)資金由中央和地方財政納入年度預(yù)算予以安排。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級財政為主。

第九條獎勵扶助專項(xiàng)資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財政負(fù)擔(dān)80％，地方財政負(fù)擔(dān)20％；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財政分別負(fù)擔(dān)50％；鼓勵東部地區(qū)自行試點(diǎn)。

第十條各省（區(qū)、市）財政和人口計(jì)生部門自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎勵扶助專項(xiàng)資金的統(tǒng)一發(fā)放機(jī)構(gòu)。

發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。

第十一條獎勵扶助專項(xiàng)資金，由省級財政總預(yù)算會計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的獎勵扶助專項(xiàng)資金。

第十二條中央財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項(xiàng)資金每年6月30日前下達(dá)到試點(diǎn)省份；地方財政負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項(xiàng)資金，每年7月31日前及時足額撥付到位。

第十三條獎勵扶助專項(xiàng)資金到位后，人口計(jì)生部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給發(fā)放機(jī)構(gòu)；發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況，及時反饋給地方財政和人口計(jì)生部門。

第十四條省級人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時報國家人口計(jì)生委。

國家人口計(jì)生委10月31日前向財政部報送下年度個案信息和資金需求計(jì)劃。

第十五條省級發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎勵扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計(jì)生行政部門，并會同人口計(jì)生部門輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第十六條發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計(jì)算。獎勵扶助對象持有效證明到發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎勵扶助金。

第十七條獎勵扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎勵扶助金的額度。

第四章獎勵扶助專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督

第十八條財政部門和人口計(jì)生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。財政部和國家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條加強(qiáng)對發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項(xiàng)資金的，取消發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項(xiàng)資金的；

（三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實(shí)證明的。

第二十一條對騙取、冒領(lǐng)獎勵扶助金的，由人口計(jì)生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。