統(tǒng)計違法行為處罰辦法

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第一條(制定依據(jù))

根據(jù)《*市統(tǒng)計管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市范圍內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、各種經(jīng)濟聯(lián)合組織和個體工商戶，凡有統(tǒng)計違法行為的，市統(tǒng)計局和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以依照本辦法予以處罰。

第三條(統(tǒng)計違法行為的種類)

本辦法所稱的統(tǒng)計違法行為包括：

(一)虛報統(tǒng)計資料。指違反統(tǒng)計制度，多報統(tǒng)計數(shù)字。

(二)瞞報統(tǒng)計資料。指違反統(tǒng)計制度，少報或者不報統(tǒng)計數(shù)字。

(三)偽造統(tǒng)計資料。指沒有任何客觀事實根據(jù)，捏造虛假的原始資料或者統(tǒng)計資料。

(四)篡改統(tǒng)計資料。指利用職權(quán)或者便利條件，擅自修改符合統(tǒng)計制度的統(tǒng)計資料。

(五)拒報統(tǒng)計資料。指明確表示不上報統(tǒng)計法規(guī)、制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)上報的統(tǒng)計資料，或者不按期據(jù)實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢，或者不在《統(tǒng)計報表催報單》規(guī)定期限內(nèi)報送統(tǒng)計資料。

(六)屢次遲報統(tǒng)計資料。指同1個填報單位在1個統(tǒng)計年度內(nèi)，逾期上報統(tǒng)計資料累計發(fā)生3次以上。

(七)利用職權(quán)授意、強迫統(tǒng)計人員按其意圖修改統(tǒng)計資料。指領(lǐng)導(dǎo)人以書面或者口頭形式指示統(tǒng)計人員修改統(tǒng)計資料，致使統(tǒng)計資料不符合統(tǒng)計制度的規(guī)定。

(八)阻撓統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)。指由于人為的原因，致使統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員無法正常執(zhí)行職務(wù)，不能按期完成上級統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計檢查機構(gòu)下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計檢查等任務(wù)。

(九)對檢舉人進(jìn)行刁難、打擊報復(fù)。指對舉報統(tǒng)計違法行為的人進(jìn)行責(zé)難，或者將其調(diào)離崗位、降低其待遇等。

(十)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表。指未按《條例》規(guī)定的程序制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，或者未按《條例》規(guī)定在統(tǒng)計調(diào)查表上標(biāo)明制表機關(guān)名稱、表號、批準(zhǔn)或者備案機關(guān)名稱、批準(zhǔn)文號等。

(十一)未經(jīng)認(rèn)可或者批準(zhǔn)，自行公布統(tǒng)計資料。指未經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)認(rèn)可或者批準(zhǔn)的統(tǒng)計資料，或者發(fā)表尚未正式公布的經(jīng)濟、社會發(fā)展基本統(tǒng)計資料。

(十二)逾期不作統(tǒng)計登記、變更手續(xù)。指未按《條例》的規(guī)定按期到統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計登記或者統(tǒng)計變更登記手續(xù)。

(十三)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)有關(guān)保密規(guī)定。指公布或者使用統(tǒng)計資料時，泄露了國家秘密和應(yīng)當(dāng)予以保密的屬于個人、家庭或者法人的單項調(diào)查資料。

第四條(虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的處罰)

對虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的，由市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，其所在部門、單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員行政處分；其中，對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶，可以按下列規(guī)定予以處罰：

(一)統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)1％以上不到5％，或者總?cè)丝诮y(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)3‰以上不到10‰，出生、死亡統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)1％以上不到3％的，可處以1000元以上1萬元以下罰款；

(二)統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)5％以上不到10％，或者總?cè)丝诮y(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)10‰以上不到20‰,出生、死亡統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)3％以上不到5％的，可處以1萬元以上2萬元以下罰款；

(三)統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)10％以上不到20％，或者總?cè)丝诮y(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)20‰以上不到30‰，出生、死亡統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)5％以上不到10％的，可處以2萬元以上3萬元以下罰款；

(四)統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)20%以上不到30%，或者總?cè)丝诮y(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)30‰以上不到40‰，出生、死亡統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)10%以上不到15%的，可處以3萬元以上4萬元以下罰款；

(五)統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)30%以上，或者總?cè)丝诮y(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)40‰以上，出生、死亡統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)15%以上的，可處以4萬元以上5萬元以下罰款。

本條前款各項所稱的應(yīng)報數(shù)均按統(tǒng)計制度的規(guī)定計算。

一種違法行為涉及兩項以上指標(biāo)數(shù)據(jù)的，按統(tǒng)計違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)比例最大的一項予以處罰。

第五條(拒報統(tǒng)計資料的處罰)

拒報統(tǒng)計資料的，由市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，其所在部門、單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員行政處分；其中，對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶可處以5000元以上5萬元以下罰款。

第六條(屢次遲報統(tǒng)計資料的處罰)

屢次遲報統(tǒng)計資料的，由市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，其所在部門、單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員行政處分；其中，對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶可處以1000元以上1萬元以下罰款。

第七條(利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的處罰)

利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的，由市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，其所在部門、單位或者其上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者直接責(zé)任人員行政處分；其中，對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶可處以1萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，予以沒收。

第八條(逾期不作統(tǒng)計登記、變更手續(xù)的處罰)

逾期不作統(tǒng)計登記、變更手續(xù)的，由市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶可處以1000元以下罰款。

第九條(兩種以上統(tǒng)計違法行為的處理)

對有兩種以上統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別予以處理。

第十條(執(zhí)法監(jiān)督權(quán))

上級統(tǒng)計機構(gòu)或者其統(tǒng)計檢查機構(gòu)有權(quán)改變下級統(tǒng)計機構(gòu)或者其統(tǒng)計檢查機構(gòu)作出的處罰決定和處分建議，必要時可以直接查處所屬各級統(tǒng)計機構(gòu)或者其統(tǒng)計檢查機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的統(tǒng)計違法案件，并直接作出處罰決定，提出行政處分建議。

第十一條(統(tǒng)計查詢權(quán))

統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計檢查機構(gòu)、統(tǒng)計檢查員開展統(tǒng)計檢查時，有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》，對統(tǒng)計違法行為可以責(zé)令其停止、限期改正。

被檢查部門或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢書的要求組織自查，按期據(jù)實答復(fù)，并采取補救措施。

第十二條(行政處分建議權(quán))

對有統(tǒng)計違法行為的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員，市統(tǒng)計局或者區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)可以建議其所在部門、單位或者上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對其予以行政處分。

第十三條(獎勵和榮譽稱號的撤消)

因上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而騙取經(jīng)濟獎勵或者榮譽稱號的，經(jīng)查實，由授予部門或者單位撤銷所給予的獎勵或者榮譽稱號。

第十四條(行政處罰程序)

市統(tǒng)計局和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)計機構(gòu)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第十五條(行政處分程序）

按本辦法需由有關(guān)部門、單位或者其上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分,或者撤銷獎勵和榮譽稱號的,由負(fù)責(zé)查處的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)出《統(tǒng)計違法行為處理意見通知書》，連同有關(guān)材料送交被處分者所在部門、單位或者上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。有關(guān)部門、單位或者其上級主管機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

第十六條(行政補救)

被處罰者對行政處罰決定不服的，可以按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條(執(zhí)法要求)

統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)，秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。

第十八條(統(tǒng)計制度的標(biāo)準(zhǔn))

本辦法所稱統(tǒng)計制度，均以國家統(tǒng)計局和*市統(tǒng)計局規(guī)定采用的正式文本或者有關(guān)資料為準(zhǔn)。

第十九條(具體應(yīng)用解釋)

本辦法的具體應(yīng)用問題由市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條(施行日期)

本辦法自之日起施行。