社會(huì)保障基金審計(jì)辦法

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第一條為了規(guī)范社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十四條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會(huì)保障基金，是指政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社會(huì)保障基金，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等資金。

第三條本辦法所稱社會(huì)保障基金審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

第四條社會(huì)保障基金審計(jì)的目的是，有利于保證社會(huì)保障基金的安全與完整，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障體系的建立與完善，充分發(fā)揮社會(huì)保障基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障基金預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無(wú)超預(yù)算、超計(jì)劃問(wèn)題；

（二）預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的調(diào)整是否按法定程序報(bào)經(jīng)審批；

（三）年度決算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合法，并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門審批。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)管理的規(guī)章、制度是否健全、有效；

（二）財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全，能否有效地發(fā)揮核算監(jiān)督和控制作用。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額征收社會(huì)保險(xiǎn)基金，有無(wú)少征、漏征和任意減征、免征等問(wèn)題；

（二）應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)、事業(yè)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)和黨派、社會(huì)團(tuán)體是否按法定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額上繳社會(huì)保險(xiǎn)基金，有無(wú)隱瞞、拖欠、少繳、漏繳、截留、挪用等問(wèn)題；

（三）主管部門是否依法及時(shí)、足額撥付社會(huì)保險(xiǎn)基金款項(xiàng)，有無(wú)拖欠、截留、挪用問(wèn)題；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計(jì)劃，調(diào)劑資金的分配、使用是否合理、合法，資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否按規(guī)定的程序與權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審批；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地發(fā)放參保人員應(yīng)得的費(fèi)用，有無(wú)拖欠、少發(fā)問(wèn)題；

（六）社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)是否符合法定條件，其資信狀況是否可靠，社會(huì)保險(xiǎn)基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)，利息或收益是否納入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，有無(wú)違反規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于投資和經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題；

（七）有無(wú)貪污、私分和挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金等違法行為。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的年度決算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合法；

（二）管理服務(wù)費(fèi)的使用是否按財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行；

（三）有無(wú)擅自提高管理服務(wù)費(fèi)的計(jì)提基數(shù)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大開(kāi)支范圍等問(wèn)題；

（四）有無(wú)違反規(guī)定挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金彌補(bǔ)機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、搞基建項(xiàng)目和購(gòu)買小汽車等問(wèn)題；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備是否符合精簡(jiǎn)原則，有無(wú)因機(jī)構(gòu)膨脹和人員超編加大管理成本開(kāi)支的問(wèn)題。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金中救濟(jì)、救災(zāi)、福利、優(yōu)撫等社會(huì)保障資金的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)款、物是否按預(yù)算和計(jì)劃落實(shí)到位，有無(wú)克扣災(zāi)民、貧困戶和優(yōu)撫人員依法應(yīng)得的款、物問(wèn)題；

（二）是否做到專款專用，有無(wú)擠占、挪用社會(huì)保障資金問(wèn)題；

（三）有無(wú)貪污、私分、揮霍浪費(fèi)社會(huì)保障資金等違法行為；

（四）社會(huì)保障資金的使用是否取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步做到對(duì)社會(huì)保障基金的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算實(shí)行定期必審制度，并與當(dāng)年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)相銜接。

第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)或就地審計(jì)，也可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合等審計(jì)方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出的違反國(guó)家法律、法規(guī)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)審計(jì)查出的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向政府報(bào)告或向有關(guān)部門反映。

第十三條對(duì)由社會(huì)捐贈(zèng)資金設(shè)立的社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，參照《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金審計(jì)實(shí)施辦法》執(zhí)行。