農(nóng)村黨風廉政建設制度

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第一條為進一步加強農(nóng)村基層民主建設，規(guī)范和完善村級民主決策行為，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會管理的民主化、科學化和程序化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)村級事務的民主決策，適用本規(guī)定。

第三條村級民主決策的內(nèi)容包括:

（一）村民委員會換屆選舉工作，罷免村民委員會成員和推選村務公開監(jiān)督小組及民主理財小組成員；

（二）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（三）村年度財務預算和重大財務收支；

（四）村公益事業(yè)事項的決定、經(jīng)費籌集方案和建設承包方案等；

（五）村集體的土地承包、租賃、調(diào)整，集體經(jīng)濟項目的立項、招標以及有關資金的籌集；

（六）村集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置；

（七）村各類經(jīng)濟合同的簽訂、變更和解除；

（八）宅基地使用方案；

（九）村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（十）舊村改造中由村民決定的事項及拆遷補償方案；

（十一）審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；

（十二）其他涉及群眾切身利益的事項。

第四條村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。要依法召開村民會議和村民代表會議，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。

召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民代表會議每年不得少于二次，在特殊情況下有三分之一以上代表提議，也可臨時決定召開。每次會議參加人數(shù)必須達到代表總數(shù)的三分之二以上方能召開。村民代表會議由村民委員會負責召集、主持。

村民代表會議討論決定村民會議授權的事項，會議議題可以由村民委員會或村黨組織提出，也可由10名以上代表聯(lián)名提出，于會議召開前3日向村民代表發(fā)出告知通知。舉行村民代表會議時，一般應由村民委員會主任提出本次會議要討論解決的議題及設想、方案，供代表討論審議。村民代表會議在行使決定權和否決權時，應經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，法律另有規(guī)定的除外。

第五條村級民主決策的程序。涉及村民利益的事項，要遵循以下決策程序：

（一）由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；

（三）由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民公告，廣泛征求意見，會后要及時公布表決結果；

（四）由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理；

（五）對決策事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條村黨組織、村民委員會民主決策應遵循以下議事規(guī)則：

（一）一般村務由村黨組織、村民委員會在各自職責范圍內(nèi)按照民主集中、少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定；

（二）凡涉及村民切身利益的重大事項，特別是重大決策、重要項目安排和大額資金使用，要由村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體討論，提出決策的初步方案，然后提交村民會議或村民代表會議決定。聯(lián)席會議由村黨組織召集，書記或副書記主持，須有村黨組織、村民委員會三分之二以上成員參加。

第七條村級民主決策要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，要充分發(fā)揚民主。未經(jīng)民主決策，任何組織和個人不得擅自以集體名義借貸，變更與處置集體資產(chǎn)。造成損失的，要追究有關人員的責任，構成違紀的給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八條各轄市、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結合各地實際，制定實施細則。

第九條本規(guī)定自之日起施行。