學(xué)校辦學(xué)管理規(guī)定

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第一條為規(guī)范實施專科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校（以下簡稱民辦高校）的辦學(xué)行為，維護民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)民辦教育促進法及其實施條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條民辦高校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，保證教育質(zhì)量。

第三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。

教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

第四條國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門（以下簡稱省級教育行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。對民辦高校依法履行下列職責(zé)：

（一）辦學(xué)許可證管理；

（二）民辦高校招生簡章和廣告?zhèn)浒傅膶彶椋?/p>

（三）民辦高校相關(guān)信息的；

（四）民辦高校的年度檢查；

（五）民辦高校的表彰獎勵；

（六）民辦高校違法違規(guī)行為的查處；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條民辦高校的辦學(xué)條件必須符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)的要求。

民辦高校設(shè)置本、專科專業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條民辦高校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進法及其實施條例的規(guī)定，按時、足額履行出資義務(wù)。

民辦高校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費、接受的捐贈財產(chǎn)和國家的資助，不屬于舉辦者的出資。

民辦高校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、辦學(xué)積累依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬。任何組織和個人不得截留、挪用或侵占民辦高校的資產(chǎn)。

第七條民辦高校的資產(chǎn)必須于批準(zhǔn)設(shè)立之日起1年內(nèi)過戶到學(xué)校名下。

本規(guī)定下發(fā)前資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下的，自本規(guī)定下發(fā)之日起1年內(nèi)完成過戶工作。

資產(chǎn)未過戶到學(xué)校名下前，舉辦者對學(xué)校債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條民辦高校符合舉辦者、學(xué)校名稱、辦學(xué)地址和辦學(xué)層次變更條件的，按照民辦教育促進法規(guī)定的程序，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開展教育教學(xué)活動。

民辦高校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點之外辦學(xué)。不得設(shè)立分支機構(gòu)。不得出租、出借辦學(xué)許可證。

第九條民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用，民辦高校團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團結(jié)教育學(xué)生的重要作用。

第十條民辦高校校長應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的任職條件，具有10年以上從事高等教育管理經(jīng)歷，年齡不超過70歲。校長報審批機關(guān)核準(zhǔn)后，方可行使民辦教育促進法及其實施條例規(guī)定的職權(quán)。

校長任期原則上為4年。報經(jīng)審批機關(guān)同意后可以連任。

第十一條未列入國務(wù)院教育行政部門當(dāng)年公布的具有學(xué)歷教育招生資格學(xué)校名單的民辦高校，不得招收學(xué)歷教育學(xué)生。

第十二條民辦高校招生簡章和廣告必須載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)性質(zhì)、招生類型、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)年限、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法、招生人數(shù)、證書類別和頒發(fā)辦法等。

民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡章和廣告報審批機關(guān)或其委托的機關(guān)備案。的招生簡章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡章和廣告不得。

第十三條民辦高校招收學(xué)歷教育學(xué)生的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家下達的招生計劃，按照國家招生規(guī)定和程序招收學(xué)生。對納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生發(fā)放錄取通知書。

第十四條民辦高校應(yīng)當(dāng)按照普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定的要求完善學(xué)籍管理制度。納入國家計劃、經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校招生部門按照國家規(guī)定對其進行復(fù)查，復(fù)查合格后予以電子注冊并取得相應(yīng)的學(xué)籍。

第十五條民辦高校自行招收的學(xué)生為非學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書。學(xué)習(xí)通知書必須明確學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)年限、取得學(xué)習(xí)證書辦法等。

民辦高校對學(xué)習(xí)時間1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實行登記制度。已登記的學(xué)生名單及有關(guān)情況，必須于登記后7日內(nèi)報省級教育行政部門備案。備案后的學(xué)生名單在校內(nèi)予以公布。

第十六條民辦高校應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進法及其實施條例的要求，配備教師，不斷提高專職教師數(shù)量和比例。

民辦高校應(yīng)當(dāng)依法聘任具有國家規(guī)定任教資格的教師，與教師簽訂聘任合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。保障教師的工資、福利待遇，按國家有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會保險和補充保險。

第十七條民辦高校應(yīng)當(dāng)加強教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

第十八條民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立學(xué)生管理隊伍。按不低于1：200的師生比配備輔導(dǎo)員，每個班級配備1名班主任。

第十九條民辦高校應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理機構(gòu)，加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。改進教學(xué)方式方法，不斷提高教育質(zhì)量。

不得以任何形式將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交其他組織和個人。

第二十條民辦高校應(yīng)當(dāng)建立教師、學(xué)生校內(nèi)申訴渠道，依法妥善處理教師、學(xué)生提出的申訴。

第二十一條民辦高校依法設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計人員。會計人員必須取得會計業(yè)務(wù)資格證書。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

第二十二條民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。收取的費用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。

第二十三條民辦高校應(yīng)當(dāng)在每學(xué)年結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所進行審計。必要時，省級教育行政部門可會同有關(guān)部門對民辦高校進行財務(wù)審計。

第二十四條民辦高校的法定代表人為學(xué)校安全和穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。民辦高校應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理，建立健全安全穩(wěn)定工作機制。推進學(xué)校安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，加強對學(xué)校教學(xué)、生活、活動設(shè)施的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護校園安全和教學(xué)秩序。

第二十五條建立對民辦高校的督導(dǎo)制度。

省級教育部門按照國家有關(guān)規(guī)定向民辦高校委派的督導(dǎo)專員應(yīng)當(dāng)擁護憲法確定的基本原則，具有從事高等教育管理工作經(jīng)歷，熟悉高等學(xué)校情況，具有較強的貫徹國家法律、法規(guī)和政策的能力，年齡不超過70歲。督導(dǎo)專員的級別、工資、日常工作經(jīng)費等由委派機構(gòu)商有關(guān)部門確定。

督導(dǎo)專員任期原則上為4年。因工作需要的，委派機構(gòu)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長其任期。

第二十六條督導(dǎo)專員行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策的情況；

（二）監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量；

（三）參加學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財產(chǎn)財務(wù)管理、基本建設(shè)、招生、收退費等重大事項的研究討論；

（四）向委派機構(gòu)報告學(xué)校辦學(xué)情況，提出意見建議；

（五）有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十七條省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全民辦高校辦學(xué)過程監(jiān)控機制，及時向社會民辦高校的有關(guān)信息。

第二十八條省級教育行政部門按照國家規(guī)定對民辦高校實行年度檢查制度。年度檢查工作于每年12月31日前完成。省級教育行政部門根據(jù)年度檢查情況和國務(wù)院教育行政部門基本辦學(xué)條件核查的結(jié)果，在辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查結(jié)論戳記。

年度檢查時，民辦高校應(yīng)當(dāng)向省級教育行政部門提交年度學(xué)校自查報告、財務(wù)審計報告和要求提供的其他材料。

第二十九條省級教育行政部門對民辦高校年度檢查的主要內(nèi)容：

（一）遵守法律、法規(guī)和政策的情況；

（二）黨團組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況；

（三）按照章程開展活動的情況；

（四）內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

（五）辦學(xué)許可證核定項目的變動情況；

（六）財務(wù)狀況，收入支出情況或現(xiàn)金流動情況；

（七）法人財產(chǎn)權(quán)的落實情況；

（八）其他需要檢查的情況。

第三十條民辦高校出現(xiàn)以下行為的，由省級教育行政部門責(zé)令改正；并可給予1至3萬元的罰款、減少招生計劃或者暫停招生的處罰：

（一）學(xué)校資產(chǎn)不按期過戶的；

（二）辦學(xué)條件不達標(biāo)的；

（三）未經(jīng)備案的招生簡章和廣告的；

（四）年度檢查不合格的。

第三十一條民辦高校違反民辦教育促進法及其實施條例以及其他法律法規(guī)規(guī)定的，由省級教育行政部門或者會同相關(guān)部門依法予以處罰。

第三十二條省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)主管部門對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者和非法辦學(xué)機構(gòu)、非法中介進行查處。

第三十三條教育行政部門會同民政部門加強對民辦高等教育領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民辦高等教育健康發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律的作用。

第三十四條教育行政部門配合新聞單位做好引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的輿論宣傳工作，營造有利于民辦高校健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

第三十五條教育行政部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違反民辦教育促進法及其實施條例規(guī)定的，依法予以處理。