水利事業(yè)費(fèi)管理辦法

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第一章總則

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第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)水利事業(yè)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

第二條水利事業(yè)費(fèi)是用于發(fā)展水利事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，包括水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條凡納入預(yù)算管理的中央和地方水利事業(yè)單位，執(zhí)行本辦法。

第二章水利事業(yè)費(fèi)的來源和分類

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第四條水利事業(yè)費(fèi)的來源：

（一）各級財(cái)政部門核撥的財(cái)政補(bǔ)助收入。

（二）從財(cái)政專戶核撥以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金。

（三）上級主管部門核撥的補(bǔ)助收入和所屬單位的上繳收入。

（四）水利事業(yè)單位開展有償服務(wù)和綜合經(jīng)營取得的收入用于彌補(bǔ)水利事業(yè)費(fèi)不足部分。

（五）水利事業(yè)單位取得的其他方面收入。

第五條水利事業(yè)費(fèi)按支出性質(zhì)分為水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第六條水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)是指為維持水利事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)而支出的費(fèi)用。

第七條水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指為支持水利事業(yè)發(fā)展而安排的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。

第八條各級財(cái)政部門和水利主管部門應(yīng)根據(jù)水利事業(yè)單位的職能，合理確定水利事業(yè)費(fèi)支出范圍。水利事業(yè)單位要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極組織收入，逐步增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)自給能力。

第三章水利事業(yè)費(fèi)支出范圍

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第九條水利事業(yè)單位機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出范圍：

（一）人員經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位用于在職職工的基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)等支出。

（二）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位用于開展正常業(yè)務(wù)所需的消耗性費(fèi)用開支和購置的低值易耗品。

（三）公用經(jīng)費(fèi)：水利事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的公務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)等支出。

（四）社會保障費(fèi)：沒有納入社會保障統(tǒng)一管理的水利事業(yè)單位開支的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、離退休人員費(fèi)用；按國家規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)、職工住房公積金等費(fèi)用。

（五）其他費(fèi)用：水利事業(yè)單位用于其他必要的人員機(jī)構(gòu)開支。

第十條水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍：

（一）防汛費(fèi)：用于汛期防汛搶險后的堵口復(fù)堤補(bǔ)助費(fèi)（特大防汛補(bǔ)助費(fèi)按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行）：

1防汛和搶險用工器具、專用設(shè)備、物料的采購、運(yùn)輸、管護(hù)以及防汛倉庫維修的費(fèi)用；

2防汛搶險期間發(fā)生的調(diào)用民工補(bǔ)助以及防汛專職人員勞保用品補(bǔ)助；

3防汛檢查、宣傳、演習(xí)、培訓(xùn)、防汛會議所發(fā)生的費(fèi)用；

4防汛專用車、船及照明設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、租賃和水情報汛費(fèi)用；

5防汛通信設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修、租賃費(fèi)用；

6防汛通訊、水文測報設(shè)施（含站房）、預(yù)警系統(tǒng)以及防洪工程設(shè)施的水毀修復(fù)；

7蓄、滯洪區(qū)防汛設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用；

8水庫、大壩及河道監(jiān)測費(fèi)用；

9防汛決策指揮系統(tǒng)及配套設(shè)施的運(yùn)行、維持費(fèi)用；

10防洪預(yù)案編制費(fèi)用等。

（二）歲修費(fèi)：用于水利部門管理的河道、堤防、泵站和水庫、閘壩維修養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。

1堤防工程的檢查、維修、綠化養(yǎng)護(hù)以及隱患清除、險點(diǎn)（段）處理、路口硬化所發(fā)生的費(fèi)用；

2險工、控導(dǎo)、護(hù)灘工程、水庫大壩整修所發(fā)生的人工、材料、機(jī)構(gòu)使用、賠償費(fèi)用；

3防洪用涵閘、泵站以及專用碼頭的檢修、加固費(fèi)用；

4防洪工程養(yǎng)護(hù)專用工器具、設(shè)備的購置、租賃費(fèi)用；

5為防洪工程歲修而進(jìn)行的勘測、設(shè)計(jì)等的費(fèi)用。

（三）水文專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：用于開展水文測報、水文信息傳輸、測報車船及設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、水文儀器設(shè)備購置等的費(fèi)用。

（四）水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測費(fèi)：用于水利系統(tǒng)開展水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測所需的專用儀器設(shè)備、車船運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)公報、用品材料等的費(fèi)用。

（五）水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：用于水土保持的預(yù)防監(jiān)測、綜合治理開發(fā)技術(shù)的示范推廣、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督執(zhí)法等的費(fèi)用。

（六）水政水資源管理費(fèi)：用于水政執(zhí)法監(jiān)督、管理、宣傳培訓(xùn)、水事糾紛協(xié)調(diào)以及水資源管理、規(guī)劃、調(diào)度等的費(fèi)用。

（七）勘測設(shè)計(jì)費(fèi)：用于未納入國家基本建設(shè)計(jì)劃的公益性水利項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)等的費(fèi)用。

（八）技術(shù)推廣費(fèi)：用于國內(nèi)外先進(jìn)水利技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)等的費(fèi)用。

（九）其他專項(xiàng)費(fèi)用：用于以上項(xiàng)目中未包括的長程水道地形觀測費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員補(bǔ)助費(fèi)以及其他水利專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第四章水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算的申報和審批

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第十一條各級財(cái)政和水利主管部門要在合理劃分財(cái)權(quán)事權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制本級水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算。水利事業(yè)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十二條水利事業(yè)單位要結(jié)合本單位職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，于每年第三季度以前提出下年度預(yù)算建議數(shù)報水利主管部門，水利主管部門審核匯總后于規(guī)定日期以前報同級財(cái)政部門審定。預(yù)算確定后，財(cái)政部門和水利主管部門要及時批復(fù)，并監(jiān)督執(zhí)行。

第十三條預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對水利事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整，如有特殊情況確需調(diào)整的，由水利事業(yè)單位報水利主管部門審核后報請同級財(cái)政部門審批。

第十四條各級財(cái)政部門要根據(jù)水利事業(yè)任務(wù)和用款計(jì)劃合理調(diào)度并及時下?lián)芩聵I(yè)費(fèi)；水利主管部門收到財(cái)政貸款后要將資金及時撥付到用款單位，用款單位要嚴(yán)格按照下達(dá)的支出預(yù)算合理使用資金。

第五章水利事業(yè)費(fèi)的管理

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第十五條水利事業(yè)費(fèi)的收入、支出都要納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，不得切塊分割，不得脫離單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。水利事業(yè)費(fèi)的使用要貫徹“分類分項(xiàng)管理”和“專款專用”的原則，嚴(yán)格劃清人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的界限，不得相互擠占挪用。

第十六條各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)水利事業(yè)的需要和財(cái)產(chǎn)狀況，按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度規(guī)定及預(yù)算管理要求確定水利事業(yè)費(fèi)開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。水利事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門確定的事業(yè)費(fèi)開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出，財(cái)政部門不予核銷并予以追繳。

第十七條水利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要實(shí)行項(xiàng)目管理，逐步推行項(xiàng)目成本核算。有條件的可按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)行政府采購。

第十八條水利事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。

第十九條水利事業(yè)單位要按時向水利主管部門報送預(yù)算執(zhí)行情況和決算，水利主管部門審核匯總后報同級財(cái)政部門，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。

第二十條水利事業(yè)單位要加強(qiáng)對水利事業(yè)費(fèi)的管理和核算。用水利事業(yè)費(fèi)購置的材料、物資、儀器設(shè)備等均屬國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理，建立國有資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十一條各級財(cái)政、水利主管部門要加強(qiáng)對水利事業(yè)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，對違反規(guī)定截留、擠占、挪用和造成損失、浪費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。