對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)制度

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第一部分總說明

第一章總則

第一條為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映我國對(duì)外直接投資的實(shí)際情況，科學(xué)、有效地組織全國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)咨詢、監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，特制定本制度。

第二條本制度所稱對(duì)外直接投資是指我國國內(nèi)投資者以現(xiàn)金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式在國外及港澳臺(tái)地區(qū)設(shè)立、購買國（境）外企業(yè)，擁有該企業(yè)10%或以上的股權(quán)，并以控制企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和提供統(tǒng)計(jì)資料，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映我國對(duì)外直接投資的全貌，為國家分析境外投資發(fā)展趨勢，監(jiān)測宏觀運(yùn)行，制定促進(jìn)導(dǎo)向政策和實(shí)施監(jiān)督管理，以及建立我國資本項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制提供依據(jù)。

第四條本制度適用于所有發(fā)生對(duì)外直接投資活動(dòng)的企業(yè)、團(tuán)體等（以下簡稱境內(nèi)投資主體）。

第五條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)報(bào)送。

一、商務(wù)部根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)全國對(duì)外直接投資的統(tǒng)計(jì)工作，管理各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門和中央企業(yè)的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，綜合編制、匯總?cè)珖鴮?duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料。

二、各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)境內(nèi)投資主體(不包括該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，下同)的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，綜合編制、匯總并向商務(wù)部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料。

三、境內(nèi)投資主體負(fù)責(zé)管理本單位的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，按照本制度規(guī)定的表式搜集其境外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，綜合編制、匯總并向省級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部或金融監(jiān)管部門報(bào)送本單位的統(tǒng)計(jì)資料。

第二章統(tǒng)計(jì)范圍和主要內(nèi)容

第六條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的范圍主要包括境內(nèi)投資主體通過直接投資方式在境外擁有或控制10％或以上投票權(quán)或其他等價(jià)利益的各類公司型企業(yè)和非公司型企業(yè)(以下簡稱境外企業(yè))。

境外企業(yè)按設(shè)立的方式主要分為境外子公司、聯(lián)營公司和分支機(jī)構(gòu)。

第七條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括：境內(nèi)投資主體的基本情況；境外企業(yè)的基本情況；境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資、收益分配情況；通過境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的貨物進(jìn)出口情況，境外企業(yè)通過避稅地再投資情況。

第八條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)主要包括：協(xié)議投資額；實(shí)際投資額；

對(duì)外直接投資額；對(duì)外直接投資凈額；股本；利潤再投資；反向投資額；匯回利潤；資產(chǎn)總額；負(fù)債總額；所有者權(quán)益；實(shí)收資本；銷售(營業(yè))收入；利潤總額；年末從業(yè)人數(shù)；境內(nèi)投資主體通過境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的出口額；境內(nèi)投資主體通過境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)口額等。

第九條《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表目錄》及報(bào)表編制說明是本制度的組成部分。

第三章統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送、管理

第十條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料是指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映對(duì)外直接投資發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)信息的總稱，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告等。

第十一條本制度采用定期填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式，搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料。調(diào)查表分為年度報(bào)表和季度報(bào)表。

商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目采取典型調(diào)查方式，收集、整理統(tǒng)計(jì)資料，具體辦法另文制定。

第十二條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送渠道：

(一)境內(nèi)投資主體為中央企業(yè)、團(tuán)體的，直接向商務(wù)部報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(二)其他境內(nèi)投資主體向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(三)各省級(jí)商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料并上報(bào)商務(wù)部，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。

（四）商務(wù)部匯總?cè)珖鴮?duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料后報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局。

第十三條各單位應(yīng)建立和健全統(tǒng)計(jì)資料的簽署制度，統(tǒng)計(jì)報(bào)表須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人、制表人簽字并加蓋單位公章后報(bào)出。

第十四條各單位必須依法建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、查詢、保密、交接、檔案等管理制度，并對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)主管部門書面報(bào)告并予以更正。

第十五條建立并逐步完善對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度。

商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將定期進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。

第十六條屬于國家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布與調(diào)整

第十七條對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取定期公布制度。

年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局于次年9月30日前以統(tǒng)計(jì)公報(bào)形式對(duì)外公布，季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由商務(wù)部于季后20日內(nèi)對(duì)外公布，并自公布之日起10日內(nèi)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案。

第十八條對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理中使用的以及對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料，以商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。

第十九條對(duì)外公布的對(duì)外直接投資季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括商務(wù)部根據(jù)上年度利潤再投資測算的季度利潤再投資。

第二十條商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局可根據(jù)對(duì)外直接投資實(shí)際情況對(duì)本年季度數(shù)據(jù)及上年度年報(bào)數(shù)據(jù)予以調(diào)整，最終數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第二十一條各單位必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要及統(tǒng)計(jì)工作量，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，配備專職或指定兼職統(tǒng)計(jì)人員。

第二十二條各單位應(yīng)保持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職，必須在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù)。

第二十三條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

(一)組織、協(xié)調(diào)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計(jì)工作，完成本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理并及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料；

(二)對(duì)本單位和本行政區(qū)域內(nèi)的對(duì)外直接投資開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；

(三)負(fù)責(zé)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作；

(四)管理本單位的統(tǒng)計(jì)資料。

第二十四條統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)。

第二十五條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員享有《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十六條對(duì)有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)改革和完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法等方面，做出重要貢獻(xiàn)的；

（二）完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面，成績顯著的；

(三)開展統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面，取得重要成績的；

(四)堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計(jì)制度的行為作斗爭的；

(五)揭發(fā)、檢舉違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)行為的。

獲得商務(wù)部表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對(duì)有下列行為之一的企業(yè)、團(tuán)體，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，可以對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

(二)偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

(三)拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

有上述行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條款予以處罰。

第二十八條各單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改、編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)依法給予行政處分。

各單位負(fù)責(zé)人對(duì)拒絕、抵制編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法給予行政處分。

第二十九條竊取、泄露涉及國家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定處理。