城鎮(zhèn)人員就業(yè)管理辦法

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第一章總則

第一條為了規(guī)范就業(yè)登記行為，準確掌握勞動力供求信息，實現勞動力社會化管理，根據《勞動法》、勞動部《就業(yè)登記規(guī)定》（勞部發(fā)［*］356號），以及市政府《*市城鎮(zhèn)待業(yè)人員管理暫行規(guī)定》（穗府辦［*］48號），并結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條就業(yè)登記包括失業(yè)、求職登記以及錄用登記。

第三條*市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)勞動者失業(yè)、求職和用人單位錄用人員適用本辦法。

第四條就業(yè)登記及其管理工作統(tǒng)一由勞動行政部門及其所屬各級勞動就業(yè)服務機構負責。

第二章失業(yè)登記和求職登記

第五條在法定勞動年齡內，有勞動能力并有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)常住居民戶口的失業(yè)人員應進行失業(yè)登記，失業(yè)登記視為求職登記。

第六條本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員應持本人身份證、戶口簿、相片，到戶口所在區(qū)勞動就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，填寫失業(yè)人員登記表，領取《失業(yè)證》。各類人員還須出具以下有關的證明材料：

一、初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的，憑畢業(yè)證書及學校出具的未能升學證明；高校、中專、職業(yè)高中、技校畢業(yè)生未能就業(yè)的，憑畢業(yè)證書、學校證明；中途退學學生，憑學校出具的退學證明。

二、與原工作單位解除勞動關系的，憑原工作單位出具的解除勞動關系的證明、《*市職工勞動手冊》以及本人檔案；

跨地區(qū)就業(yè)后再次失業(yè)的人員，憑市勞動就業(yè)服務機構的介紹函、本人檔案及單位解除勞動關系的證明材料。

三、按政策規(guī)定遷入本市戶籍的失業(yè)人員，憑其審批入戶的材料及本人檔案，或檔案相關證明材料。

四、個體工商戶、私營企業(yè)停業(yè)人員（指申領牌照時，《失業(yè)證》由工商部門收取的人員），憑工商部門發(fā)給的證明。

五、城鎮(zhèn)退伍兵、隨軍家屬憑安置機構出具未能安置的證明及本人檔案。

六、刑滿釋放人員，憑司法（公安）部門證明或戶口所在街道辦理處證明。

七、異地遷轉戶糧關系后解除勞動合同的職工憑市一級勞動行政部門審核的失業(yè)登記審批表及其檔案。

八、掛靠在勞動或人事行政部門的人員，憑解除掛靠關系的證明及本人檔案。

第七條失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，由區(qū)勞動就業(yè)服務機構在5個工作日內核發(fā)《失業(yè)證》。

《失業(yè)證》由市勞動行政部門統(tǒng)一印制。

第八條《失業(yè)證》是失業(yè)人員享受就業(yè)服務、辦理錄用登記的資格憑證。

符合失業(yè)救濟條件的，憑《失業(yè)證》和《勞動手冊》在有效期內按月領取救濟金，并憑《失業(yè)證》享受免費職業(yè)介紹、減免費轉業(yè)訓練等促進就業(yè)的優(yōu)惠政策。

第九條各級勞動就業(yè)服務機構應為失業(yè)人中提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、轉業(yè)培訓、生產自救等就業(yè)服務。

第十條凡具有勞動能力、身體健康、有迫切就業(yè)愿望、不挑剔就業(yè)崗位并具備下列條件的失業(yè)人員，可由本人提出書面申請，攜帶《勞動手冊》、《失業(yè)證》及有關材料，向戶口所在區(qū)勞動就業(yè)服務機構申領“特困”《失業(yè)證》：

一、男性45歲、女性40歲以上，已連續(xù)失業(yè)12個月以上（含12個月）的。

二、夫妻雙方都已失業(yè)或一方失業(yè)、一方下崗6個月以上（含6個月）的。

三、家庭人均收入低于社會生活保障線的失業(yè)人員。

四、單親家庭贍養(yǎng)子女方的失業(yè)人員。

第十一條持有“特困”《失業(yè)證》的人員，可在勞動行政部門規(guī)定任一勞動就業(yè)服務機構申請優(yōu)先就業(yè)服務。

第十二條下列人員不得辦理失業(yè)登記：

一、違反《*市征集現役軍人暫行規(guī)定》受到處罰，3年內不得辦理失業(yè)登記的人員。

二、異地遷轉戶糧的合同制職工和征地“農轉非”及退休職工子女“農轉非”人員，在規(guī)定合同期限內未按有關規(guī)定經批準而解除勞動合同的人員。

三、未與原工作單位解除勞動關系的人員（包括持有《下崗證》的人員）。

四、在服刑期內的假釋人員。

五、其他有關規(guī)定不能辦理失業(yè)登記的人員。

第十三條《失業(yè)證》有效期為兩年。失業(yè)人員應在有效期滿前1個月內到發(fā)證單位，辦理《失業(yè)證》的年審換證手續(xù)。有效期滿又未辦理年審換證手續(xù)的，其《失業(yè)證》自行失效。如該人員不提取檔案的，作自動委托保管檔案處理，由區(qū)勞動就業(yè)服務機構提供檔案保管、轉移的有償服務。

第十四條失業(yè)人員遺失《失業(yè)證》應及時向原發(fā)證單位報失，經登報聲明作廢1個月后，申請補領。原發(fā)證單位審核后補發(fā)《失業(yè)證》。

第十五條市區(qū)內遷移戶口的失業(yè)人員，應先由原戶口所在區(qū)勞動就業(yè)服務機構出具轉移失業(yè)登記的證明，失業(yè)人員持該證明、檔案到戶口遷入所在區(qū)勞動就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記。

第十六條我市失業(yè)人員到外地就業(yè)的，該失業(yè)人員須持《失業(yè)證》、身份證、戶口簿到市勞動就業(yè)服務機構申領《外出人員就業(yè)登記卡》和辦理輸出手續(xù)。

第十七條失業(yè)人員有以下情況的，須將《失業(yè)證》交回原發(fā)證單位注銷，原發(fā)證單位應出具有關原失業(yè)人員身份的證明：

一、按有關規(guī)定服兵役的；

二、升學（包括高校、中專、技校）的；

三、被批準出境外定居的；

四、申領私營企業(yè)、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的。

第十八條失業(yè)人員辦理失業(yè)登記，必須由本人親自辦理，并如實填寫有關登記材料。

第三章錄用登記

第十九條*市行政區(qū)域內的各類企業(yè)、國家機關、國家機關、事業(yè)單位、社會團體個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）與勞動者（包括合同制職工和臨時職工）建立勞動關系，應由用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同，并按本辦法辦理錄用登記和勞動合同鑒證手續(xù)。

第二十條用人單位應按規(guī)定通過市、區(qū)勞動行政部門的勞動力市場信息中心或各新聞媒介公布招用信息，面向社會招用人員。

第二十一條用人單位有用工需求時，必須實行崗位余缺申報制度，填寫《企業(yè)崗位余缺申報表》，并提前10日在*市勞動力市場信息網或企業(yè)所在區(qū)勞動行政部門進行登記。

勞動行政部門在接到用人單位申報的3天內公布用人單位崗位空缺和擬招聘人員情況，讓本市失業(yè)人員、下崗職工優(yōu)先競爭就業(yè)。

第二十二條用人單位錄用人員，應按先培訓后就業(yè)的原則，優(yōu)先錄用經對口的職業(yè)培訓并已領取職業(yè)資格證書的人員。錄用國家規(guī)定實行職業(yè)資格準入制度的工種的人員時，須出具相應的職業(yè)資格證書。

第二十三條用人單位辦理錄用登記，應按要求填寫《*市職工勞動手冊》、《*市合同制職工錄用繳納養(yǎng)老基金花名冊》并另蓋公章，并持與勞動者簽訂的勞動合同，到勞動行政部門辦理錄用登記和勞動合同鑒證手續(xù)。

第二十四條用人單位錄用本市城鎮(zhèn)戶口的人員須按如下要求，到用人單位所在區(qū)勞動行政部門辦理錄用登記和勞動合同鑒證手續(xù)。

一、錄用本市失業(yè)人員，持被錄用人員的《失業(yè)證》、相應的職業(yè)技能培訓證書或職業(yè)資格證書辦理。

二、錄用本市戶籍生源參加勞動預備制度培訓結業(yè)生，憑勞動行政部門核發(fā)的職業(yè)技能培訓證書、戶口簿和職業(yè)資格證書辦理。

三、錄用*市戶籍生源的技校、中專、高校應屆畢業(yè)生的，憑畢業(yè)生的報到證或有關分配介紹證明、戶口簿和相應的職業(yè)資格證書辦理。

第二十五條駐縣級市的*市屬用人單位，錄用本市失業(yè)人員的，到市勞動行政部門辦理錄用登記和勞動合同鑒證手續(xù)；錄用和當地失業(yè)人員的，到所駐的縣級市勞動行政部門辦理。

第二十六條各級勞動就業(yè)服務機構按規(guī)定審核用人單位和勞動者建立勞動關系的有關材料無誤后，辦理錄用登記。

第二十七條凡續(xù)簽勞動合同的，用人單位須在原勞動合同期滿前30天內，與職工協(xié)商續(xù)簽勞動合同，并辦理有關手續(xù)。

第二十八條用人單位從異地接收錄用、分配、安置轉戶籍關系的人員，須按有關的異地用工管理規(guī)定簽訂勞動合同，到市勞動就業(yè)服務機構辦理錄用登記。

異地遷轉戶糧的合同制職工因企業(yè)原因需進行調劑的，須報市勞動就業(yè)服務機構審批。

第二十九條各級勞動就業(yè)服務機構必須了解和掌握用人單位錄用人員情況，做好統(tǒng)計和管理工作。

第三十條用人單位違反本辦法，按省、市有關規(guī)定予以處罰。

第四章檔案管理

第三十一條失業(yè)人員的檔案由其戶口所在區(qū)的區(qū)勞動就業(yè)服務機構統(tǒng)一管理。

第三十二條勞動者的檔案尖在辦理錄用登記手續(xù)后45天內轉移，由用人單位管理。非國有、集體企業(yè)的工作人員的檔案，可委托經市勞動行政部門批準開展行政掛靠業(yè)務的勞動就業(yè)機構進行管理。

第三十三條用人單位與職工解除勞動關系，應在辦理完各項勞動保險的停保手續(xù)后10日內，將職工的檔案移交至職工戶口所在地的區(qū)勞動就業(yè)服務機構。

第五章法律責任

第三十四條失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記時弄虛作假取得《失業(yè)證》的，勞動行政部門可注銷或收回其《失業(yè)證》。

第三十五條對偽造、涂改、轉讓、出賣《失業(yè)證》的，除沒收《失業(yè)證》外，可依據情節(jié)輕重予以處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責任。

第三十六條勞動行政部門工作人員徇私舞弊，弄虛作假，濫發(fā)《失業(yè)證》的，由所在單位或行政主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條勞動行政部門無正當理由不為失業(yè)人員進行就業(yè)登記和辦理《失業(yè)證》的，失業(yè)人員可依法申請行政復議或提出行政訴訟