省鎮(zhèn)公路收費站管理規(guī)定

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第一條為規(guī)范收費公路車輛通行費收費站的管理，確保“貸款修路、收費還貸”政策的貫徹執(zhí)行，根據《中華人民共和國公路法》和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內收費公路設置的車輛通行費收費站（以下簡稱收費站）。

第三條設置收費站必須報經省人民政府批準，未經省人民政府批準，任何單位和個人不得在公路上設置站（卡）。

第四條收費站按收費項目、經營期限和償還投資者利益分為經營性項目收費站和非經營性項目收費站。經營性項目是指有經營期限，以償還投資者利益而收取車輛通行費的項目；非經營性項目是指沒有經營期限，以還清貸款（含有償集資）本息為目的而收取車輛通行費的項目。

第五條省交通行政主管部門負責全省收費站的行業(yè)管理，其主要職責是：

（一）收費站的布局、定點、撤并、遷移；

（二）收費票據的管理；

（三）會同省物價行政主管部門審查批準收費標準，收費標準由省物價行政主管部門公布；

（四）收費站站牌、標牌、指揮信號的制發(fā)；

（五）收費站人員的培訓及服裝的制發(fā)；

（六）與收費站行業(yè)管理有關的其他事項。省物價行政主管部門負責制發(fā)收費站的《收費許可證》。省財政部門負責非經營性項目收費站的收費票據和所有收費站罰款票據的監(jiān)制。省地稅部門負責經營性項目收費站的收費票據的監(jiān)制。省審計部門負責依法對收費站財務收支進行審計和監(jiān)督。

第六條凡按基建程序報經省人民政府及有關部門批準后，利用貸款（包括需償還集資和實行股份制經營）建成的公路、橋梁、隧道，符合下列條件之一者，可設置收費站：

（一）高速公路；

（二）連續(xù)里程，平原微丘區(qū)超過40公里和山嶺重丘區(qū)超過20公里的一、二級公路；長超過200米）；

（四）長度超過500米的公路隧道。

第七條收費站的設置應統(tǒng)一布局、合理定點，為車輛創(chuàng)造良好的運行條件。

（一）高速公路，除兩端出入口和匝道外，禁止在主線上設置收費站。

（二）實行收費的公路，在同一條公路主線上，相鄰收費站的間距，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）在已設收費站的同一條公路上延伸改（擴）建，而距離又不符合設站要求的項目，按基建程序上報，經省有關部門批準后，可納入已設的收費站收費。不得將轄區(qū)內未經省人民政府批準，無關聯(lián)的其他公路納入收益好的收費站進行“綜合收費”、“統(tǒng)籌還貸”。

（四）禁止設立旨在內部票據監(jiān)督的停車驗票站及在路面設置強制性減速障礙。

第八條凡經省人民政府批準的收費站，其站址由建設單位在工程完工前3個月內向縣以上交通行政主管部門申報，經交通行政主管部門逐級上報省交通行政主管部門批準。收費站站址的變更應由縣以上交通行政主管部門逐級上報省交通行政主管部門審批。

第九條收費站單向收費改為雙向收費的，由省交通行政主管部門會同省物價行政主管部門審核后報省人民政府批準。

第十條已批準設置的收費站，其收費標準在工程完工前（含收費標準的調整）3個月內由公路收費單位提出方案，經縣以上交通行政主管部門會同級物價行政主管部門審核后，逐級報省交通行政主管部門會同省物價行政主管部門批準。高速公路的收費標準（含收費標準的調整），由省交通行政主管部門會同省物價行政主管部門聯(lián)合審核后報省人民政府審批。

第十一條車輛通行費的收費標準應根據公路工程建設項目的規(guī)模、還貸基數、還貸期限、車流量、經營期限、地區(qū)差別及車主承受能力等基本因素確定。收費標準的具體審批和公布辦法，由省交通行政主管部門會同省物價行政主管部門制定。

第十二條收費站應按省交通廳《公路收費站及其廣場設計標準》（粵交基函〔*〕516號文）進行建設。收費站的站房、職工宿舍及其他附屬建筑物的建設應符合國家有關路政管理的規(guī)定，并按基建程序辦理。職工宿舍不準出售，離開崗位的職工要搬出。禁止邊建邊收費的行為。

第十三條收費站開始收費前，應領取并懸掛省交通行政主管部門統(tǒng)一制作的收費站站牌、標牌（公開審批機關、主管部門、收費標準、收費單位、監(jiān)督電話）和省物價行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《收費許可證》。收費員上崗時必須統(tǒng)一著裝、持證上崗。經省交通行政主管部門對上述規(guī)定檢查合格后方可收費。

第十四條收費站必須建立健全財務、審計、統(tǒng)計、票據管理制度和報表制度。非經營性項目收費站使用省財政部門監(jiān)制的收費票據；經營性項目收費站使用省地稅部門監(jiān)制的收費票據。

第十五條收費站應實行電腦收費和不停車收費。不停車收費系統(tǒng)的規(guī)劃審批和管理由省交通行政主管部門統(tǒng)一負責。

第十六條非經營性項目收費站收取的通行費，應按行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，納入財政專戶管理，扣除管理費外，全部用于償還貸款和有償集資，不準用于其他固定資產投資或挪作他用。

第十七條非經營性項目收費站的管理費主要用于：收費人員工資、勞保福利、收費站設備和設施的維修更新、水電、車輛使用、通訊、辦公、票據印刷、服裝的制作、職工教育、勞動保險和符合國家財務制度規(guī)定應在管理費中列支的其他費用。非經營性項目收費站年管理費的列支控制比例分為六檔，各檔按比例提取累加數即為該站的年管理費，如下表：

┌──┬──────────┬────────┐

│檔次│年收費總額(萬元)│各檔提取比例％│

├──┼──────────┼────────┤

│1│400以下(含4000)│25│

├──┼──────────┼────────┤

│2│400-1000(含1000)│16│

├──┼──────────┼────────┤

│3│1000-2000(含2000)│7│

├──┼──────────┼────────┤

│4│2000-4000(含4000)│5│

├──┼──────────┼────────┤

│5│4000-6000(含6000)│3│

├──┼──────────┼────────┤

│6│6000以上│2│

└──┴──────────┴────────┘

非經營性項目收費站提取的管理費不得超過列支控制比例，具體提取比例由收費站主管部門自定后報省交通、財政、物價、審計部門備案。

第十八條經營性項目收費站的管理費參照本辦法前條規(guī)定，具體由股份公司或董事會自定，報省交通、物價、審計部門備案。

第十九條收費站每年由交通、物價、審計、財政部門聯(lián)合進行綜合年審。

第二十條非經營性公路項目轉為經營性公路項目以及轉讓公路收費站，須按程序報經原審批機關會同有關部門批準。

第二十一條經營性的公路項目經營期滿，應立即停止收費，撤銷收費站。非經營性公路項目還清投資本息后，原則上也應停止收費，撤銷收費站。個別特殊情況，經省人民政府批準后，可適當延長收費期，收費上繳省財政，由省交通行政主管部門負責收繳。非經營性公路項目的還貸總額以省有關部門批準的工程施工決算為準。第二十二條禁止將收費站發(fā)包給任何單位或個人承包收費。

第二十三條除正在執(zhí)行公務并設有固定裝置的消防車、醫(yī)院救護車、殯葬車、公安部門警車、懸掛軍用車牌和省人民政府規(guī)定免交通行費的車輛外，其他機動車輛，無論駕駛員和乘車人員持有何種證件，均必須按規(guī)定繳納車輛通行費。

第二十四條對強行通過收費站的車輛，造成收費設施損壞的，按法律、法規(guī)有關路政管理的規(guī)定處理；對違反治安管理條例者，應交由公安機關處理。

第二十五條違反本辦法有關規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

（一）違反第十二條、第十三條的，由省交通行政主管部門責令限期改正，已收取的車輛通行費，上繳國庫；

（二）違反第十四條第二款的，由省財政、地稅部門按有關規(guī)定處理；

（三）違反第十六條、第十七條的，由省審計、財政、交通、物價部門按有關規(guī)定處理；

（四）違反第二十條、第二十一條的，由省交通行政主管部門報省人民政府批準撤銷收費站，已收取的車輛通行費，上繳國庫，并對收費站主管部門責任人員給予行政處分。

第二十六條收費站工作人員有違法亂紀、營私舞弊行為的，應以除名。構成犯罪的，依法追究刑事責任。