城市煙塵控制區(qū)管理制度

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第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的規(guī)定，為防治煙塵污染，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本辦法。

第二條城市煙塵控制區(qū)，系指以城市街道和行政區(qū)為單位劃定的區(qū)域內(nèi)，對(duì)各種鍋爐、窯爐、茶爐、營(yíng)業(yè)灶和食堂大灶（以下簡(jiǎn)稱爐、窯、灶）排放的煙氣黑度，各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，進(jìn)行定量控制，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條建設(shè)城市煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺(tái)（眼）計(jì)算，分別有百分之八十以上達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，其余部分的煙氣黑度必須控制在林格曼三級(jí)以下；

（二）煙塵控制區(qū)各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，以排放臺(tái)（眼）計(jì)算，分別有百分之七十以上達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和非采暖地區(qū)的大中城市，排放的煙氣黑度和煙塵濃度，其達(dá)標(biāo)率應(yīng)當(dāng)分別提高百分之十。

第四條建設(shè)煙塵控制區(qū)的基本原則：

（一）發(fā)展集中供熱、聯(lián)片采暖，避免新建分散的采暖鍋爐；

（二）利用工業(yè)余熱，發(fā)展集中供熱；

（三）城市新建燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)熱電結(jié)合；

（四）利用多種氣源，發(fā)展城市燃?xì)猓岣邭饣剩?/p>

（五）發(fā)展煤炭加工和洗選脫硫技術(shù)，將低硫、低揮發(fā)份煤炭?jī)?yōu)先供給民用；

（六）大力推廣民用型煤，積極發(fā)展工業(yè)型煤；

（七）更新、改造燃燒技術(shù)落后的爐、窯、灶，改善燃燒和投煤方式，提高節(jié)能和消煙除塵效益；

（八）改革生產(chǎn)工藝，減少煙塵排放；

（九）運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)排污管理，促進(jìn)煙塵控制區(qū)的建設(shè)、鞏固和提高。

第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把建設(shè)煙塵控制區(qū)做為城市環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批，逐步實(shí)現(xiàn)。區(qū)人民政府和街道辦事處按照市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，安排建設(shè)進(jìn)度，組織所轄區(qū)域內(nèi)各單位實(shí)施。

第六條城市各級(jí)人民政府的計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、能源、城建、物資、勞動(dòng)和財(cái)政等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，組織力量，主動(dòng)醞釀，完成各自承擔(dān)的工作。

第七條城市各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門受同級(jí)人民政府委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙塵控制區(qū)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施。

第八條按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，煙塵控制區(qū)內(nèi)所有排放煙塵的單位，必須對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的設(shè)施進(jìn)行治理和嚴(yán)格管理，達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條各級(jí)人民政府驗(yàn)收煙塵控制區(qū)，對(duì)達(dá)到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《煙塵控制區(qū)證書》并給予表彰。對(duì)已建成的煙塵控制區(qū)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)查，達(dá)不到煙塵控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)收回《煙塵控制區(qū)證書》并限期改進(jìn)。

第十條在煙塵控制區(qū)內(nèi)排放煙塵的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告排放煙塵濃度的數(shù)據(jù)，經(jīng)驗(yàn)證達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給合格證件。排放煙塵合格單位出現(xiàn)超標(biāo)排放，應(yīng)當(dāng)收回其合格證件，并予以處罰。

第十一條已建成投入使用的消煙除塵設(shè)施必須納入企業(yè)的正常管理，進(jìn)行考核、維護(hù)，定期檢修或更新。

第十二條消煙除塵設(shè)施不準(zhǔn)擅自閑置或拆除，已加入集中供熱或聯(lián)片采暖的單位不準(zhǔn)擅自退出，特殊需要閑置、拆除消煙除塵設(shè)施或退出集中供熱、聯(lián)片采暖，必須經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十三條排放煙塵單位及其主管部門應(yīng)培訓(xùn)操作人員和管理人員掌握消煙除塵設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護(hù)知識(shí)，保護(hù)人員的穩(wěn)定性。

第十四條凡在煙塵控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建排放煙塵設(shè)施，必須按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條凡排放煙塵不符合排放標(biāo)準(zhǔn)而又不積極治理的單位，不得被評(píng)為先進(jìn)文明單位。

第十六條城市人民政府組織有關(guān)部門為煙塵控制區(qū)的建設(shè)、鞏固和提高做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第十七條加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到遵紀(jì)守法、秉公辦事。環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。

第十八條各級(jí)人民政府可按照有關(guān)規(guī)定，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在建設(shè)煙塵控制區(qū)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

第十九條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、加倍征收排污費(fèi)、罰款、封爐等處罰。處罰的等級(jí)和金額可參照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本辦法自頒布之日起實(shí)施。