農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅管理制度

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第一章總則

第一條為有效實施農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理，建立統(tǒng)一、公平、公正、透明、可預(yù)見和非歧視的農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理體制，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》制定本辦法。

第二條在公歷年度內(nèi)，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實施進口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場準(zhǔn)入數(shù)量。

關(guān)稅配額量內(nèi)進口的農(nóng)產(chǎn)品適用關(guān)稅配額稅率，配額量外進口的農(nóng)產(chǎn)品按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

散裝貨物溢裝部分按照本《辦法》第十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第三條實施進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品品種為：小麥（包括其粉、粒，以下簡稱小麥）、玉米（包括其粉、粒，以下簡稱玉米）、大米（包括其粉、粒，以下簡稱大米）、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條。

實施關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)的進口稅目、稅則號列及適用稅率另行公布。

第四條小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花進口關(guān)稅配額分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。國營貿(mào)易配額須通過國營貿(mào)易企業(yè)進口；非國營貿(mào)易配額通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的最終用戶也可以自行進口。

羊毛、毛條實施進口指定公司經(jīng)營。進口經(jīng)營按原外經(jīng)貿(mào)部《貨物進口指定經(jīng)營管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第21號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球配額。

第六條符合第三條規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品所有貿(mào)易方式的進口均納入關(guān)稅配額管理范圍。

第七條豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。

小麥、玉米、大米、棉花進口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)展改革委”）會同商務(wù)部分配。

第八條商務(wù)部、發(fā)展改革委分別委托各自的授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)下列事項：

（一）受理申請者的申請并將申請轉(zhuǎn)送商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（二）受理咨詢并將其轉(zhuǎn)達商務(wù)部、發(fā)展改革委；

（三）通知申請者其申請中不符合要求之處，并提醒其修正；

（四）向經(jīng)過批準(zhǔn)的申請者發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。

第九條《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》適用于一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、援助、捐贈等貿(mào)易方式進口。

由境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)品，免予領(lǐng)取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》。

第二章申請

第十條農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》以及商務(wù)部網(wǎng)站*、發(fā)展改革委網(wǎng)站*上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會確定的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號列和適用稅率。

豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第十一條商務(wù)部授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額的申請。

發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)小麥、玉米、大米、棉花進口關(guān)稅配額的申請。

第十二條商務(wù)部授權(quán)機構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請者提交的豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報商務(wù)部（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外），同時抄報發(fā)展改革委。

發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)根據(jù)公布的條件，受理申請者提交的小麥、玉米、大米、棉花申請及有關(guān)資料，并于11月30日前將申請轉(zhuǎn)報發(fā)展改革委，同時抄報商務(wù)部。

第三章分配

第十三條農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額將根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

第十四條每年1月1日前，商務(wù)部、發(fā)展改革委通過各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”。

國營貿(mào)易配額在《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》上注明。

第四章期限

第十五條年度農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額于每年1月1日開始實施，并在公歷年度內(nèi)有效?！掇r(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》自每年1月1日起至當(dāng)年12月31日有效。

實行憑合同先來先領(lǐng)分配方式的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》有效期，按公布的實施細(xì)則執(zhí)行。

第十六條當(dāng)年12月31日前從始發(fā)港出運，需在下一年到貨的進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，最終用戶需持《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》及有關(guān)證明單證到原發(fā)證機構(gòu)申請延期。原發(fā)證機構(gòu)審核情況屬實后可予以辦理延期，但延期最遲不得超過下一年2月底。

第五章執(zhí)行

第十七條最終用戶按國家相關(guān)商品進口經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，自行或委托簽訂進口合同。

第十八條加工貿(mào)易進口實行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，憑提交的在“貿(mào)易方式”欄目中注明“加工貿(mào)易”的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》辦理通關(guān)驗放手續(xù)。

加工貿(mào)易企業(yè)未能按規(guī)定期限加工復(fù)出口的，應(yīng)在到期后30天內(nèi)辦理加工貿(mào)易合同核銷手續(xù)。海關(guān)按加工貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》實行一證多批制，即最終用戶需分多批進口的，憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》可多次辦理通關(guān)手續(xù)。最終用戶須如實填寫《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》“最終用戶進口填寫欄”，填滿后，需持該證到原發(fā)證機構(gòu)換領(lǐng)未辦理通關(guān)部分的配額證。

散裝貨物每批次進口溢裝量不得超過該批次的5%。

第二十條自境外進入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。

從保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫或出區(qū)進口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》按進口貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理進口手續(xù)。

第二十一條最終用戶完成《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》標(biāo)明配額量的最后一批次進口報關(guān)后，于20個工作日內(nèi)將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構(gòu)。

最終用戶將本年度未使用完的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件于下一年1月底前交原發(fā)證機構(gòu)。

第六章調(diào)整

第二十二條分配給最終用戶的國營貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量，在當(dāng)年8月15日前未簽訂合同的，按本辦法第七條規(guī)定的管理權(quán)限報商務(wù)部或發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，允許最終用戶委托有貿(mào)易權(quán)的任何企業(yè)進口；有貿(mào)易權(quán)的最終用戶可以自行進口。

第二十三條持有農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的最終用戶當(dāng)年無法將已申領(lǐng)到的全部配額量簽訂進口合同或已簽訂合同無法完成，須在9月15日前將無法完成的配額量交還原發(fā)證機構(gòu)。

第二十四條農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額再分配量的申請期為每年9月1日至15日（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）。商務(wù)部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在《國際商報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》以及商務(wù)部網(wǎng)站*、發(fā)展改革委網(wǎng)站*上公布關(guān)稅配額再分配量的申請條件。申請者的申請需由授權(quán)機構(gòu)分別轉(zhuǎn)報商務(wù)部或發(fā)展改革委。

豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布。小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布。

第二十五條當(dāng)年8月底前已完成所分配的全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量，且將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構(gòu)的最終用戶，可申請關(guān)稅配額再分配量。

第二十六條每年9月30日前，商務(wù)部將豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶（憑合同先來先領(lǐng)分配方式除外）；發(fā)展改革委會同商務(wù)部將小麥、玉米、大米、棉花關(guān)稅配額再分配量分配到最終用戶。

關(guān)稅配額再分配量根據(jù)公布的申請條件，按照先來先領(lǐng)方式進行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運量確定。

獲得再分配配額量的最終用戶可以通過有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)進口，有貿(mào)易權(quán)的企業(yè)也可以自行進口。

第七章罰則

第二十七條加工貿(mào)易企業(yè)未經(jīng)許可，擅自將關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品保稅進口料件或其制成品在國內(nèi)銷售的，按《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條對偽造、變造或者買賣《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，依照有關(guān)法律對非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。持有關(guān)稅配額的最終用戶有上述行為的，商務(wù)部、發(fā)展改革委及授權(quán)機構(gòu)兩年內(nèi)不再受理其進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的申請。

第二十九條對偽造有關(guān)資料騙取《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》的，除依法收繳其《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》，兩年內(nèi)不再受理其進口關(guān)稅配額的申請。

第三十條最終用戶違反本辦法第二十三條規(guī)定，于當(dāng)年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量進口，截止到9月15日又未將當(dāng)年不能實現(xiàn)進口的配額量交還原發(fā)證機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十一條最終用戶連續(xù)兩年未能完成分配其全部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額量進口，并在該兩年內(nèi)每年9月15日前將當(dāng)年不能使用的關(guān)稅配額量交還原發(fā)證授權(quán)機構(gòu)的，其下年度分配的關(guān)稅配額量將按其最近一年未完成的比例相應(yīng)扣減。

第三十二條最終用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定，未在規(guī)定時間將海關(guān)簽章的《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》第一聯(lián)（收貨人辦理海關(guān)手續(xù)聯(lián)）原件交原發(fā)證機構(gòu)的，視同未完成進口，相應(yīng)扣減其下年度關(guān)稅配額量。

第三十三條走私進口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，按關(guān)稅配額量外進口適用的稅率計算偷逃稅金額，并按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。