環(huán)保局污染源保護(hù)信用管理制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用信息公開，充分發(fā)揮公眾和社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家環(huán)保總局《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》、《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》和《*市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條實(shí)施重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理的范圍：省、市、區(qū)控重點(diǎn)工業(yè)污染源和1萬噸／日及以上的城鎮(zhèn)污水處理廠。

第三條重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，信息采集、處理、評(píng)價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過程要制度化和規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)信息化。為確保工作的順利開展，區(qū)環(huán)保局成立重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督管理辦公室。

第四條重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)周期為一年，按照各企（事）業(yè)單位的環(huán)境行為信用狀況，評(píng)價(jià)結(jié)果分環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管三個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)示。區(qū)環(huán)保局于每年11月份將評(píng)價(jià)結(jié)果在*區(qū)環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站*和公眾媒體上公開。公開評(píng)價(jià)結(jié)果不得以任何方式向相關(guān)企（事）業(yè)單位收取費(fèi)用。

第二章評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第五條企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)污染控制、環(huán)保守法、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共15項(xiàng)指標(biāo)。具體如下：

（一）企業(yè)污染控制情況

1、工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放；

2、工業(yè)廢氣中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額；

3、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；

4、工業(yè)廢水中主要污染物排放總量沒有超過規(guī)定限額；

5、噪聲達(dá)標(biāo)（在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲）；

6、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）按規(guī)定得到妥善處理處置；

（二）執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況

7、依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi)；

8、沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）；

9、無偷排、漏排、直排超標(biāo)污染物行為；

10、無虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況；

11、無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰的；

12、沒有擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或擅自改變（增加）生產(chǎn)工藝的；

13、沒有超過排污許可證規(guī)定的許可范圍排放污染物的。

（三）公眾監(jiān)督情況

14、沒有經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件；

15、沒有因環(huán)境污染行為被新聞媒體曝光。

第六條企業(yè)環(huán)境信用狀況分為三個(gè)等級(jí)，以不同顏色標(biāo)識(shí)：

（一）環(huán)保誠信企業(yè)，用綠色牌表示。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為上述l5個(gè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。對(duì)上述15項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行一票否決制，其中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，則不得評(píng)為環(huán)保誠信企業(yè)。

（二）環(huán)保警示企業(yè)，用黃色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保警示企業(yè)：

1、污染物排放超標(biāo)，但不嚴(yán)重：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)少于1倍，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額少于20%，或者企業(yè)廠界外的噪聲超標(biāo)造成擾民問題，或者城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)噪聲超標(biāo)；

2、固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）未按規(guī)定處理處置；

3、未按時(shí)繳交排污費(fèi)，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費(fèi)的；

4、查實(shí)有1次拒報(bào)或2次以下(含2次)漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的；

5、因環(huán)境污染問題被群眾來信來訪、投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，并沒有采取有效整改措施的；

6、不配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查的，對(duì)環(huán)境造成一定的污染和經(jīng)濟(jì)損失，或被新聞媒體曝光；

7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門給予警告行政處罰的。

（三）環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，用紅色牌表示。出現(xiàn)下列行為之一的，則為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)：

1、污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)：工業(yè)廢水或者工業(yè)廢氣主要污染因子超標(biāo)1倍以上，或者主要污染物排放總量超過規(guī)定限額20%以上；

2、危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定委托給有資質(zhì)的單位處理處置；

3、未按時(shí)繳交排污費(fèi)，在收繳單位發(fā)出限期繳納通知書后，仍未在限期內(nèi)繳納排污費(fèi)，被行政處罰（不含警告）或被法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

4、發(fā)生較大或較大以上環(huán)境污染事故（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外）；

5、查實(shí)有故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的；

6、查實(shí)有2次以上(含2次)拒報(bào)或3次以上漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)排放污染物行為的；

7、有因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門行政處罰（不含警告）的。

第三章評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與程序

第七條相關(guān)科室、監(jiān)察分局和區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站每年9月30日前將收集到的相關(guān)信息，向區(qū)環(huán)保局重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)督管理辦公室報(bào)送。區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，對(duì)各污染源排放的污染物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染物達(dá)標(biāo)排放情況反饋給企業(yè)和相關(guān)環(huán)保部門。

第八條區(qū)環(huán)保局每年10月31日前對(duì)各相關(guān)的企（事）業(yè)單位環(huán)境保護(hù)信用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)結(jié)果，并報(bào)經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議后，將擬評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知相關(guān)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到書面告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將對(duì)擬評(píng)價(jià)結(jié)果的意見反饋區(qū)環(huán)保局，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)提供相關(guān)資料或證據(jù)（逾期未提出異議視同默認(rèn)）。區(qū)環(huán)保局在接到企業(yè)反饋意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)反饋的有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見書面告知企業(yè)。

第九條區(qū)環(huán)保局在*區(qū)環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上對(duì)擬評(píng)價(jià)結(jié)果公示7天，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)公眾所反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。

第十條經(jīng)公示無異議后，區(qū)環(huán)保局正式公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并將評(píng)價(jià)結(jié)果書面告知有關(guān)企業(yè)。

第四章監(jiān)督管理

第十一條對(duì)在重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)工作中，不按規(guī)定評(píng)價(jià)或者在評(píng)價(jià)過程中弄虛作假、玩忽職守，給相關(guān)企（事）業(yè)單位造成損失的，按照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)、政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)企（事）業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一，我局將隨時(shí)在*區(qū)環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)上公布有關(guān)環(huán)境信息：

（一）故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污等違法行為（偷排、漏排、直排）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，信用級(jí)別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或改變（增加）生產(chǎn)工藝等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，信用級(jí)別立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（三）發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故（事件）（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外），則立即降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

第十三條對(duì)獲得綠牌的環(huán)保誠信企業(yè)，區(qū)環(huán)保局將在以下幾個(gè)方面給予優(yōu)惠，或者在環(huán)境管理中采取傾斜政策：

（一）授予“*區(qū)環(huán)保誠信企業(yè)”稱號(hào)；

（二）推薦授予“廣東省*市*區(qū)清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)；

（三）向*市環(huán)境保護(hù)局推薦申報(bào)國家環(huán)境友好企業(yè)；

（四）開展清潔生產(chǎn)或技術(shù)改造申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，環(huán)保部門給予優(yōu)先考慮；

（五）可作為評(píng)選各類先進(jìn)環(huán)保審查的優(yōu)先條件；

（六）減少企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測(cè)）頻次，按規(guī)定的最低要求執(zhí)行；

第十四條對(duì)獲得黃牌的環(huán)保警示企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個(gè)方面集中力量加強(qiáng)管理：

（一）評(píng)選各類先進(jìn)環(huán)保審查視整改情況確定；

（二）按規(guī)定的最低要求適度增加企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測(cè)）頻次；

（三）區(qū)監(jiān)察分局和區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站應(yīng)適度增加現(xiàn)場(chǎng)抽查監(jiān)測(cè)和監(jiān)察頻次；

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期整改或限期治理，直至依法關(guān)閉；

（五）超標(biāo)或超量排放污的，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

第十五條對(duì)獲得紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，環(huán)保部門將在以下幾個(gè)方面集中力量加強(qiáng)管理：

（一）評(píng)選各類先進(jìn)環(huán)保審查中不予通過；

（二）按規(guī)定的最高要求確定企業(yè)排污申報(bào)（包括監(jiān)測(cè)）頻次；

（三）各級(jí)環(huán)保部門盡可能增加現(xiàn)場(chǎng)抽查監(jiān)測(cè)和監(jiān)察頻次；

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重的責(zé)令限期治理；

（五）超標(biāo)或超量排污的，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；

（六）故意不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排污的，規(guī)勸企業(yè)將環(huán)保設(shè)施委托專業(yè)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營。

第十六條區(qū)環(huán)保部門對(duì)黃牌的環(huán)保警示企業(yè)和紅牌的環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)，要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)頻次和巡查力度。對(duì)其中限期整改或限期治理逾期沒有完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。

第十七條本區(qū)的省重點(diǎn)污染源按《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》評(píng)定等級(jí)，相應(yīng)等級(jí)的監(jiān)督管理按本辦法規(guī)定增加監(jiān)管要求。

第十八條本區(qū)的市重點(diǎn)污染源按《*市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》評(píng)定等級(jí)，相應(yīng)等級(jí)的監(jiān)督管理按本辦法規(guī)定增加監(jiān)管要求。

第十九條本辦法自之日起執(zhí)行。