農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《預(yù)算管理?xiàng)l例》和《中央財(cái)政專款管理辦法》等，特制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。

第三條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

第四條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。

第二章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立

第五條各級財(cái)政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估論證。

第六條農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間報(bào)送同級財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出預(yù)算。

第七條各級財(cái)政的農(nóng)財(cái)部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)送同級預(yù)算編制部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容。

第八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動(dòng)停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。

第三章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配

第九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。

第十條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。

第十一條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。申報(bào)部門應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級地方財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十二條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。

第十三條為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會(huì)中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第十四條財(cái)政部門可財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本。申請有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件。

第十五條財(cái)政部門或主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報(bào)的文件進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告。

第十六條財(cái)政部門或主管部門依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第十七條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，財(cái)政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報(bào)告對項(xiàng)目資金進(jìn)行分配。

第四章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用

第十八條農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十九條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

第二十一條上級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。

第二十二條項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目單位的資金使用。對項(xiàng)目資金可實(shí)行報(bào)帳制管理辦法。

第二十三條為節(jié)約使用資金，可對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)和政府采購辦法。

第二十四條項(xiàng)目單位要建立健全會(huì)計(jì)核算制度。

第五章農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第二十五條項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十六條項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門或主管部門可組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的預(yù)算等項(xiàng)目文件。

第二十七條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并可通過媒介對單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。

第二十八條對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織。

第二十九條對于報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告和文件的財(cái)政部門或主管部門，給予通報(bào)批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù)。

第三十條財(cái)政部門或主管部門要定期對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級有關(guān)部門。

第三十一條財(cái)政部門或主管部門要配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。

第三十二條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。