政府信息公開保密審查制度

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第一條為規(guī)范我省政府信息公開保密審查工作，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)政府信息公開保密審查工作。

第三條本規(guī)定所稱保密審查是指行政機關(guān)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行的審查。

第四條保密審查工作應(yīng)當(dāng)遵循“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依程序進(jìn)行。既要防止屬于國家秘密和危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，以及涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息被違法違規(guī)公開，又要防止以保密為理由，不履行政府信息公開義務(wù)。

第五條行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機關(guān)擬公開政府信息的保密審查。行政機關(guān)保密工作組織、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)做好保密審查工作。

第六條行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全符合本行政機關(guān)實際的政府信息保密審查制度，明確審查責(zé)任及工作程序，納入政府信息公開工作管理范疇。未經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)審查批準(zhǔn)，任何單位或個人不得對外政府信息。

第七條保密審查工作程序及要求：

（一）行政機關(guān)工作人員在制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)對信息內(nèi)容是否可以公開提出擬定意見，送交處（科）室負(fù)責(zé)人審核后報單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對不宜公開的政府信息應(yīng)該說明理由和依據(jù)。

（二）對擬公開的政府信息，有關(guān)處（科）室應(yīng)當(dāng)向本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)提交本處（科）室負(fù)責(zé)人和單位分管領(lǐng)導(dǎo)的審查意見，以及政府信息擬公開的時間、形式和范圍。

（三）行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)在接到擬公開的政府信息文本后，應(yīng)明確專人進(jìn)行審查，并在規(guī)定的時限內(nèi)提出審查意見。

（四）經(jīng)行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意，由行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)對外政府信息。

第八條保密審查應(yīng)重點對本業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉及國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行審查把關(guān)，確保國家的安全和利益。

第九條對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

第十條行政機關(guān)不得公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，經(jīng)保密審查后可以予以公開。

第十一條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行保密審查。

第十二條行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)先征求本行政機關(guān)保密工作組織、機構(gòu)的意見，或者請示本行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。

仍然不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。

第十三條行政機關(guān)提請有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門依法確定政府信息是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內(nèi)容；

（二）政府信息可以公開或者不可以公開的依據(jù)或理由；

（三）本行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或者保密組織、機構(gòu)的意見。

第十四條對行政機關(guān)提交的確定申請，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)做出答復(fù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條行政機關(guān)保密工作組織、機構(gòu)的職責(zé)：

（一）依據(jù)《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，指導(dǎo)做好本行政機關(guān)產(chǎn)生的國家秘密事項及其密級的確定和管理工作；

（二）對本行政機關(guān)定密工作定期進(jìn)行檢查，對定密不當(dāng)或應(yīng)定密而未定密的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；

（三）定期對本行政機關(guān)已確定密級的政府信息進(jìn)行清理，依法做好變更密級和解密工作；

（四）對政府信息公開中發(fā)生的泄密問題，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并及時向同級保密工作部門報告；

（五）協(xié)助有關(guān)部門做好政府信息公開中發(fā)生的泄密案件查處工作。

第十六條各級保密工作部門的職責(zé)：

（一）對政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

（二）對行政機關(guān)提出的不能確定是否屬于國家秘密的政府信息依法予以確定；

（三）對行政機關(guān)執(zhí)行政府信息公開保密審查制度情況進(jìn)行督促檢查；

（四）對行政機關(guān)的政府信息進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)泄密問題應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成有關(guān)行政部門采取補救措施，并視情節(jié)輕重，會同有關(guān)部門予以通報或依法查處。

第十七條違反本規(guī)定，不履行保密審查責(zé)任的單位或個人，造成國家秘密泄露或危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。

第十八條經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，具有公共事務(wù)管理職能的單位、組織和團體的政府信息公開保密審查，適用本規(guī)定。

第十九條本規(guī)定自之日起施行。