建設(shè)局城市集中供熱管理制度

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第一章總則

第一條為加強城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產(chǎn)使用的供熱方式。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應(yīng)遵守本辦法。

第三條市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城市集中供熱的管理工作。市計劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、物價、**消防等部門按照各自的職責(zé)，共同做好城市集中供熱的管理工作。

第四條城市供熱推行集中供熱的方針，堅持“因地制宜，廣開熱源，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理”的原則，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。

第六條在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建鍋爐房，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動、**消防、環(huán)保部門審批后方可建設(shè)。

第七條城市集中供熱工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位承擔(dān)。

第八條對城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法加倍收取環(huán)境污染治理費，用于城市集中供熱建設(shè)。

第九條城市集中供熱應(yīng)當(dāng)選用高效率、高質(zhì)量、經(jīng)濟可靠，并經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的國家定型產(chǎn)品；除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十條城市集中供熱項目可按受益、自愿、合理負擔(dān)的原則實行社會集資。集資標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)制定，經(jīng)物價、計劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，所籌集的資金必須專款專用。

第十一條具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結(jié)合和專業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產(chǎn)與供應(yīng)。

第三章供熱管理

第十二條從事城市集中供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記后，方可向社會供熱。

第十三條申請從事向社會集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有組織機構(gòu)和名稱；

（二）有確定的供熱對象、場所和有效的機械設(shè)備；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)管理、技術(shù)人員和經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗工作人員；

（四）能滿足供熱需要的流動資金；

（五）能對供熱成本進行單獨核算。

第十四條從事向社會集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設(shè)備完好率、補水率和用戶室溫合格率等均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）計劃檢修或平衡熱量需要暫停供熱時，應(yīng)當(dāng)提前3天通知用戶，遇有計劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時告知用戶；

（三）西寧地區(qū)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實行晝夜值班，確保供熱設(shè)施正常運行；

（四）按照批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收繳供暖費用；

（五）遵守環(huán)保、勞動、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備的年檢和維修保養(yǎng)，各項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四章設(shè)施管理

第十五條用戶庭院管網(wǎng)及其室內(nèi)供暖設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，用戶應(yīng)當(dāng)負責(zé)維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

第十六條為保證供熱管網(wǎng)等設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，禁止下列行為：

（一）在熱力管溝內(nèi)排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機溶劑；

（二）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件；

（三）擅自開關(guān)熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；

（四）擅自取用供熱管網(wǎng)軟化水。

第十七條在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建各種建筑物或構(gòu)筑物，堆放各種物料；

（二）排放污水、挖坑取土、植樹埋桿；

（三）挖掘溝渠或埋設(shè)管道；

（四）進行各種爆破活動。

第十八條確需在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可組織施工。

第五章用熱管理

第十九條用戶應(yīng)當(dāng)做好供熱設(shè)施的保護，禁止擅自改動管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

第二十條用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并對供熱管理工作人員的檢查維修和走訪工作給予支持。

第二十一條采暖費用由房屋所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。

第二十二條采暖費收取時間為每年8月1日至9月30日，由用戶直接向供熱單位一次性繳清。

第六章法律責(zé)任

第二十三條違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建鍋爐房分散供熱的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可并處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條違反本辦法有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰：

（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設(shè)備，造成供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）不按供熱規(guī)程供熱，給用戶采暖設(shè)備和其他財產(chǎn)造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，對責(zé)任人可處以100元以上500元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條用戶違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

第二十八條集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。