房管局家庭廉租住房管理制度

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第一章總則

第一條為建立和完善多渠道的住房供應體系，解決主城區城市居民最低收入家庭的住房困難問題，根據建設部、財政部、民政部、國土資源部、稅務總局《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《*省城鎮廉租住房管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房，是指政府向符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，提供租憑住房補貼或者以低廉的租金配租的具有社會保障性質的普通住房。

本辦法所稱發放租賃住房補貼是指向符合條件的申請對象發放補貼，由其到市場上租賃住房。

本辦法所稱實物配租是指向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。

第三條本辦法適用范圍為本市主城區。本市廉租住房配租方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租為輔。

第四條市建委負責本市主城區城鎮最低收入家庭廉租住房的建設、供應和管理的統籌協調工作。市房管局負責廉租住房具體管理工作。

市財政、民政、發展改革、物價、勞動保障、稅務、國土資源、規劃、審計、監察、住房公積金管理等部門應當按照各自職責，協助做好廉租住房的建設、供應和管理工作。

*區政府負責做好廉租住房家庭調查摸底、統計、審核、登記工作，受市房管局委托組織實施廉租房的分配工作，協助做好廉租住房的建設和管理工作。

第二章廉租住房的申請與審核

第五條同時符合下列條件的家庭，可以申請享受廉租住房政策：

（一）已領取由民政部門審核發放的《最低生活保障金領取證》，且享受最低生活保障補助1年以上；

（二）家庭成員具有本市主城區常住居民戶口且實際居住，并至少有一人取得本市主城區常住居民戶口5年以上（含5年）；

（三）家庭人均住房建筑面積在10平方米以下（含私房和承租公房，不含10平方米）；

（四）家庭成員為2人（含2人）以上，并具有法定的贍養、扶養或者撫養關系。

第六條實物配租僅面向老、弱、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭，由市房管局會同*區政府制定具體的標準和條件。其它符合條件的家庭實行租賃住房補貼。

第七條申請享受實物配租按下列程序辦理：

（一）符合本辦法第五條規定條件的家庭，由申請人持戶籍證明、家庭成員身份證明、享受最低生活保障的有效證明、現住房狀況證明向居住地社居委提出申請，并填寫《*市廉租住房實物配租申請表》。

申請廉租住房應當由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，同時其他具有完全民事行為能力的家庭成員應出具共同簽名的書面委托書；

（二）社居委對申請材料進行初審，提出初審意見，并在社居委所在地公示，公示期為10日，經所在街道辦事處復核后，報送*區政府。*區政府在30個工作日內安排區民政、公安等部門對申請家庭的情況進行入戶調查，根據入戶調查情況提出審定意見，并將審定結果在媒體上進行公示，公示期為15日，無異議的，由*區政府予以確認登記；有異議的，市房管局組織市監察、民政、公安等部門在30日內進行復查并作出復查結論。

（三）*區政府按住房困難程度和登記先后順序對申請人提供廉租住房，并將分配結果予以公告。輪候配租時，烈軍屬、殘疾人、省級以上勞動模范應當優先。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人應及時向有關部門申報；經審核不符合申請條件的，取消輪候資格。

第八條發放租賃住房補貼的家庭可以根據需要選擇承租適當的住房，在與出租人達成初步租賃意向后，報市房管局審查。

市房管局參照本辦法第七條規定的程序，對申請人是否符合廉租住房政策規定的條件進行審查。經審查同意后，申請人方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；市房管局按規定標準向該家庭發放租金補貼，并將補貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房屋租金。

第九條廉租住房申請人對審定結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向市政府申訴。

第三章廉租住房建設

第十條廉租住房的來源如下：

（一）市、區政府出資興建的廉租住房；

（二）社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；

（三）最低收入家庭承租的符合本市廉租住房標準的現租住公有住房；

（四）原承租戶到期騰退的廉租住房；

（五）多渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

前款規定的廉租房源中，廉租住房所有權按照誰出資誰所有的原則確定；社會捐贈的廉租住房，其所有權歸市政府，由市房管局管理。

第十一條新建、籌集的用于廉租的普通住房，建筑面積一般應控制在45平方米以內。

第十二條市、區政府對建設廉租住房在土地、規劃、計劃、稅費等方面給予政策扶持。廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應，建設中的行政事業性收費全免，經營性收費減半；廉租住房的租金收入涉及的地方稅按有關優惠政策執行。

第十三條廉租住房的資金主要通過下列渠道籌集：

（一）當年一定比例國有土地出讓凈收益；

（二）住房公積金部分增值收益；

（三）市直國有公房增值收益；

（四）社會捐贈和通過其他渠道籌集的資金。

第十四條廉租住房資金實行財政預算管理，專戶核算，專項用于廉租住房的建設、維修與廉租住房租賃補貼發放及其他有關支出。

第十五條市房管局每年應向市財政局報送下一年度廉租住房資金專項收支預算，按規定程序報市政府批準后實施。

第四章廉租住房管理

第十六條廉租住房保障面積標準為上年度主城區人均居住建筑面積的50%。

廉租住房保障面積（含原居住的住房建筑面積），按該戶家庭（家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關系）的實際居住人口計算。實際居住的人口由市公安局認定。

第十七條符合條件的低保家庭只能租住一處面積與居住人口相當的廉租住房。

第十八條廉租住房租金標準實行政府定價，原則上按照維修費和管理費兩項因素計算確定。廉租住房租金標準和單位面積租賃住房補貼標準，由市物價局會同市房管局核定后，報市政府批準執行。

廉租住房租金補貼按月發放，計算公式如下：

月補貼金額[元]=（人均廉租住房保障標準面積－原人均居住建筑面積）[m2/人]×家庭實際居住人口[人]×單位面積租賃住房補貼標準[元/m2]

第十九條符合廉租住房條件的家庭，只能享受租賃住房補貼、實物配租二種保障方式其中的一種。

第二十條已準予實物配租的家庭，應與市房管局簽訂期限一年的《*市城市廉租住房租賃協議》。協議應當明確廉租住房租金標準、騰退廉租住房的規定及違約責任等。

已準予廉租住房補貼的家庭，應與市房管局簽訂期限一年的《*市城市廉租住房租金補貼協議》。協議應當明確廉租住房補貼標準、停止廉租住房補貼的規定及違約責任等。

租賃住房補貼家庭與出租人簽訂房屋租賃協議應報市房管局備案。配租家庭無正當理由拒絕接受廉租住房安排的，應當重新輪候。

第二十一條最低收入家庭廉租住房保障實行一年一核的動態管理，并建立廉租住房管理檔案。

享受廉租住房保障的家庭應當于每年12月31日前按程序如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。區政府應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況進行復核，根據復核結果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進行及時調整，并書面告知申請人。

第二十二條廉租住房租金的收取、房屋養護維修和物業管理等工作實行市場化運作。市房管局應當加強監管。

第二十三條承租廉租住房的家庭應當按照租賃合同的約定，按時足額交納租金。

第二十四條承租廉租住房的家庭不得將配租住房轉租、轉讓、轉借他人或者空置；不得將廉租住房的使用權上市交易；不得與其他住房進行調換；不得擅自加層、改建、擴建或者改變配租住房建筑結構、設施、設備；不得改變配租住房的使用用途。

第二十五條配租期內，因戶口遷出本市或家庭人均收入連續2年超過本市城市居民最低生活保障標準或住房情況發生變化不符合條件的，實物配租家庭應在3個月內騰退廉租住房，市房管局應核銷其配租資格。

對情況發生變化，不符合發放租賃住房補貼的家庭，立即停止發放。

第二十六條廉租住房管理應建立廉租住房報表制度，市房管局定期向政府有關部門送交廉租住房配租及租金補貼發放情況統計報表。

第五章監督管理

第二十七條最低收入家庭申請廉租住房違反本辦法規定，不按時如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，按程序由市房管局取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，或者退還廉租住房租金補貼。

第二十八條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房管局收回其承租的廉租住房：

（一）將承租的廉租住房轉借、轉租和擅自與他人調換的；

（二）擅自改變房屋用途或者結構的；

（三）連續6個月以上未在廉租住房內居住的。

第二十九條不按時交納租金的，廉租住房產權人除責令其補齊租金外，依法加收滯納金。

第三十條*區政府、市房管局或者其他有關行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理中利用職務上的便利，收受他人錢、物的，對已批準的廉租住房不依法履行監督管理職責的，或者發現違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。